一 发展内陆开放型经济的重要意义

（一）构建全方位开放格局的战略需要

贵安新区地处黔中经济区核心地带，位于全国综合交通骨干路网包头至广州、上海至瑞丽的交汇点，是西部地区通往珠三角、南亚和东南亚的重要陆路通道。将贵安新区打造成为内陆开放型经济新高地，构筑沟通南北、承启西东开放大格局的战略支点，是国家赋予贵安新区的战略使命，能够极大地增强黔中经济圈乃至贵州全省参与区域合作的机会和能力，促进长江经济带上游地区与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的高效对接，加快形成沿海、沿边、内陆全方位开放，跨区域互动发展的良好格局。

（二）促进区域协调发展的战略选择

长期以来，贵州经济发展严重滞后。尽管近年来经济建设取得令人瞩目的成绩，增长速度连续三年居全国前列，但发展水平仍处于全国末位，即使与西部其他省区相比都还存在较大差距。把贵安新区建成内陆开放型经济新高地，有助于加快贵阳-安顺一体化进程，促进黔中经济区快速崛起，形成西部地区重要经济增长极，促进区域经济协调发展。

（三）实现后发赶超和跨越发展的战略举措

贵州资源富集，但开发利用水平低，资源优势没有充分转化为经济优势，贫困问题十分突出，在欠发达地区具有代表性。把贵安新区建成内陆开放型经济新高地，有利于高起点、高标准推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，引领全省后发赶超和跨越发展；有利于贵州后来居上，尽快赶上全国全面建成小康社会的步伐。

（四）加快西部地区发展方式转变的战略途径

贵安新区风景优美、生态环境良好，但过去封闭粗放型经济发展模式并没有给该区域的经济发展带来机会，经济长期停留在以农业生产主导的自然资源简单加工状态，生产力水平、城镇化水平低下。将贵安新区打造成为内陆开放型经济新高地，有利于吸引高端要素、高端产业、价值链高端环节向新区集聚，切实将生态环境优势转化为经济优势，为实现“高端包容、生态文明、全面小康”科学发展创造新鲜经验，为西部地区牢牢守住“两条底线”提供最有说服力的样板。

二 经验与启示

为借鉴国内外发展内陆开放经济的经验，我们选取了瑞士、德国、奥地利、美国丹佛、印度班加罗尔、中国重庆等十三个典型案例，从战略定位、政策制定、环境营造、产业选择、生态建设、人才培养、改革创新等方面进行剖析，得到如下经验与启示。

（一）找准战略定位，走独具特色的发展道路

准确的战略定位是发展开放型经济的先决条件。瑞士地处欧洲内陆，国土大部分属于山地，自然风光迤逦，但自然资源极度贫乏。19世纪中叶，在欧洲平原地区工业经济发展起来后，瑞士没有简单模仿欧洲平原地区的做法，而是根据自身的特点，将发展重点定位在钟表制造和金融服务上。第二次产业革命后，瑞士把自然资源缺乏的不利因素转化成创新升级的重要动力，以人力资本和知识要素积累为基础，着重发展高端制造业，努力生产高附加值产品，在医疗器械、医药分离和提纯、生命科学技术和蛋白质的三维构造制药相结合、旅游会展等方面找到了自身发展的新定位。这种定位不仅成功规避了资源不足的劣势，而且在抢占技术革命重要机遇中，使主导产业群与其地理区位及资源构成所允许的技术进步路线相匹配，实现了国强民富，成为欧洲乃至世界人均收入最高、人居条件最好的地区之一。

贵安新区位于长江经济带、丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的衔接地带，在国家实施开放型经济发展战略和区域协调发展战略的大背景下，应紧紧抓住新一轮技术革命和产业结构升级调整的良好契机，实施“反传统、反周期、反梯度”发展路径，坚持高端切入，重点发展以大数据为引领的战略性新兴产业和高端服务业，打造新体制、高科技、开放型、具有核心竞争力的高端产业聚集区，建成跨区域联动开放发展的重要枢纽。

（二）融入国家战略，争取宏观政策层面的强力支持

政府宏观政策的强力支持是内陆开放型经济快速崛起的强劲动力。班加罗尔是印度南部内陆城市，20世纪60年代前以钢铁、机械、纺织、皮革、食品等传统产业为主，教育、科技等领域具有一定基础。80年代中期，印度提出“用电子革命把印度带入21世纪”的战略构想，制定积极的产业扶持政策，大力发展软件业。80年代后期，制定了