一 改革创新的总体思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实好党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会精神，在改革中促进发展，在发展中深化改革，率先在一些重点领域和关键环节大胆探索、先行先试，使贵安新区成为贵州省全面深化改革的先行区和进一步融入经济全球化的重要载体，打造贵州经济的升级版，为贵州与全国同步建成全面小康社会做出贡献。

（二）发展目标

经过2014～2020年的改革创新，结合贵安新区发展实际，先行试验一些重大改革创新措施，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，率先在构建内陆开放型经济体系、生态文明建设、统筹城乡、多种所有制经济、财税金融体制改革、科技人才体制机制等方面改革创新，先行先试，基本建成西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明先行示范区和全国极具特色一流城市新区。

（三）主要任务

适应经济社会发展要求，坚持社会主义市场经济改革方向，探索新的区域发展模式，加快构建落实科学发展观和创新型社会建设的体制机制保障。加快对内对外开放，深化涉外经济体制改革，把新区打造成为全省对外开放的“桥头堡”，内陆开放的新高地。紧紧围绕建设美丽贵安深化生态体制改革，守住天蓝、地绿、水清的底线，构建生态文明建设先行示范区。推进综合配套改革，促进城乡一体化发展，把新区建设成为统筹城乡综合配套改革试验区。深化科技、人才体制改革，提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，把新区打造成为科技人才创新发展改革试验区。创新企业发展模式，优化企业发展环境，增强企业活力和竞争力，促进多种所有制经济共生繁荣。推动行政管理体制改革，加快建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制，建立服务型新区。

二 构建内陆开放型经济新体制，把贵安新区建成内陆开放型新高地

推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，努力提升新区的辐射带动作用，把新区打造成为全省对外开放的“桥头堡”，内陆开放的新高地。

（一）构建内陆开放型经济体系

实施好《贵安新区发展内陆开放型经济示范区规划》，制定好相关实施方案。推进新区全方位开放，努力形成全方位、多层次、宽领域的内外开放新格局。向东开放，加强与长三角、珠三角经济圈经贸合作，围绕贵安—广州国家级空间走廊，突出加强与东部发达地区的经贸合作，争取与上海浦东新区建立战略合作关系，推动新区从“西南洼地”向“西南枢纽”的功能提升；向南开放，以贵安—昆明—南宁西南经济“金三角”为主，围绕东盟、中缅印孟经济走廊，加强与东南亚国家交流合作，建立与中国—东盟自由贸易区战略合作关系；向北开放，以贵安—成渝—西安“金三角”经济带为主，借丝绸之路经济带和渝新欧铁路，建立向北开放合作的大格局。建立与瑞士、台湾等国家和地区合作机制，着力打造中瑞（贵安）产业园、台湾产业园。建设国际旅游休闲度假区，培育国际文化交往和学术论坛中心，搞好中非论坛、中国东盟活动周，大力发展会展、休闲旅游、文化创意，打造中国内陆国际会都经济建设开放平台。

（二）创新涉外经济体制机制

探索负面清单管理模式，试行准入前国民待遇，营造平等准入的市场环境。引导外资更多的投向高技术产业、高端装备制造业和现代服务业，大力引进一批以大宗商品保税储运中转加工交易为核心内容的现代服务业和先进装备制造业等企业入区落户，支持国内外企业来新区投资设立企业总部、地区总部、研发中心等。支持走出去开展异地投资、并购投资、证券投资等。加快国际贸易发展，积极承接国际离岸服务外包，建立服务外包人才培训中心，构建外贸转型升级示范基地、服务外包示范基地和各类专业性出口等基地。

（三）加快推进贵安综合保税区申建

争取在区域内设立海关、检验检疫、外汇管理等机构，与沿海沿边沿江省份建立口岸大通关协作机制。建立涵盖海关、检验检疫、税务、外汇等部门的电子口岸，实现口岸电子政务“一站式”服务，全面推行直通放行、绿色通道等通关措施，争取国家离岸金融和消费退税政策突破，探索内陆自由贸易机制，提高贸易便利化水平。争取设立国际港务区，以黄桶