本报告主要分为以下四个方面：第一，分析中关村社会组织发展的环境，重点阐述其经济优势和政策优势；第二，分析中关村社会组织的特点；第三，从价值、资源及其管理、组织结构及治理、活动及影响等方面分析中关村社会组织的发展现状；第四，提出中关村社会组织发展面临的问题。

一 中关村：中国的“社会组织特区”

中关村社会组织虽然起步较晚，但无论是从体制创新还是组织发展来看，都呈现良好态势：基本上形成了纵横交叉发展的格局，围绕着影响创新和产业发展的共性服务等要素进行集成服务；产业联盟围绕着产学研结合的创新链整合创新要素；多种形式的创新型孵化器围绕着创新创业提供投融资、培训、营销等支持与服务。

（一）科教智力和人才密集的科技优势

中关村是我国第一个高技术园区，也是第一个国家自主创新示范区，是我国人才资源最为密集的区域。拥有以北京大学、清华大学为代表的高等院校40多所，以中国科学院、中国工程院所属院所为代表的国家（市）科研院所206所。“拥有国家级重点实验室112个，国家工程研究中心38个，国家工程技术研究中心（含分中心）57个；大学科技园26家，留学人员创业园34家。”^[1]

1988年5月，《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》出台，起源于“中关村电子一条街”的北京市新技术产业开发试验区正式成立。1999年6月，国务院印发《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》，“原则同意北京市政府和科技部《关于实施科教兴国战略，加快建设中关村科技园区的请示》中关于加快建设中关村科技园区的意见和关于中关村科技园区的发展规划”。^[2]

这是我国实施科教兴国战略、增强我国创新能力和综合国力的一项重大战略决策。2009年3月，国务院发布的《关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》，确定了中关村科技园区作为国家自主创新示范区的新定位，以及具有全球影响力的科技创新中心的发展目标。2010年12月，北京市通过《中关村国家自主创新示范区条例》。2012年10月，“国务院批复同意调整中关村国家自主创新示范区空间规模和布局，由原来的‘一区十园’增加为‘一区十六园’，包括东城园、西城园、朝阳园、海淀园、丰台园、石景山园、门头沟园、房山园、通州园、顺义园、大兴-亦庄园、昌平园、平谷园、怀柔园、密云园、延庆园等园区”。^[3]

中央领导多次到中关村科技园区视察、指导工作。2013年9月30日，中共中央政治局委员集体来到中关村国家自主创新示范区展示中心参观创新成果展示，并在现场进行中央政治局集体学习，主题是实施创新驱动发展战略。“习近平指出，面向未来，中关村要加大实施创新驱动发展战略力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。”^[4]

中关村示范区以“面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来为宗旨”，^[5]定位于成为“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”，^[5]这需要政府、企业和社会组织的协同创新。中关村社会组织正是在这样一个具有战略意义的高新技术园区基础上成长起来的，因此具有鲜明的特色，必然也将服务于科技创新发展战略。

（二）高端产业功能区的经济优势

作为我国第一个国家级高新技术产业开发区，中关村科技园区经济增长快速。“2013年中关村示范区实现总收入超过3.05万亿元，同比增长20%以上；高新技术企业增加值超过4100亿元，占北京市GDP比重超过20%；企业实缴税费1506.6亿元；企业利润总额2265亿元，同比增长26.6%；实现出口336亿美元，同比增长28.5%，约占全市出口总额四成；企业科技活动经费支出1165亿元，同比增长27%。”^[6]

中关村聚集了近2万家高新技术企业，形成了“下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六大优势产业集群，集成电路、新材料、高端装备与通用航空、新能源和新能源汽车等四大潜力产业集群和高端发展的现代服务业”，^[7]构建了“一区多园”各具特色的发展格局，成为首都跨行政区的高端产业功能区。

（三）先行先试的政策优势

中关村社会组织发展具有先行先试的政策优势，形成了社会组织发展的中关村模式。

1.开展登记管理制度创新

北京市制定了《中