“十一五”以来，青海已经进入经济加速发展、产业加快转型的关键时期，到了进一步运用金融杠杆推动经济社会发展的重要时期，围绕以“四个发展”为路径的科学发展模式，积极推进“三区”战略和“两新”目标，必须充分发挥金融在资源配置、经济结构调整、城市功能强化等方面的作用。建设青藏高原金融繁荣区能够促进金融资本及其他生产要素在青海的聚集和有效配置，最大限度满足经济发展对金融服务的需求，为经济持续、快速、健康发展提供更加有力的支撑。

2010年全省金融工作会议上，青海省委省政府首次明确提出“努力把我省建设成为青藏高原金融发展的繁荣区、金融生态环境的优质区和金融运行的安全区”的总体目标。明确提出，到2015年全省金融市场体系更加健全，金融产品更加丰富，服务水平更加提高，网点布局更趋合理，覆盖领域更加广泛，经营业绩大幅提升，资产质量不断优化，金融业实现跨越发展。力争全省金融业增加值占GDP比重达到6%，较《全国金融业发展和改革“十二五”规划》确定的比重高1个百分点。

一 建设青藏高原金融繁荣区的四大优势

青海经济社会经过多年快速、持续发展，已形成建设青藏高原金融繁荣区的主客观优势。

（一）日益增强的经济实力为建设青藏高原金融繁荣区提供了强大支撑

2012年，青海经济总体保持了平稳较快增长，主要经济指标好于全国平均水平。全省地区生产总值达到1884.54亿元，比上年同期增长12.3%，较全国平均增速高4.5个百分点；在基础设施建设、改善民生等领域一批重点项目以及玉树灾后重建项目推动下，全省完成全社会固定资产投资1920.03亿元，比上年同期增长33.86%，较全国平均水平高13.3个百分点。

（二）不断改善的区位优势为建设青藏高原金融繁荣区提供了便利条件

从发展角度看，省会西宁作为青藏高原第一大城市，在建设青藏高原金融繁荣区方面发挥着核心作用。随着青藏铁路的畅通运行，以及兰新铁路二线工程的开工建设，青藏高原居民集中到西宁居住生活的趋势加快，西宁作为青藏高原“物流集散中心”的优势不断显现，市场机制驱使西宁逐步成为青藏高原的物质流、信息流、资金流聚集地，为引导各种生产要素的流动和聚集提供了便利条件，也为建设青藏高原金融繁荣区提供了内生动力。从稳定角度看，青海联结藏汉，具有极其重要的战略地位，是进入青藏高原的咽喉，是多民族团结、融合、共生的聚集地，具有良好的社会发展环境。

（三）显著提升的金融综合实力为建设青藏高原金融繁荣区提供了坚实基础

“十一五”期间，全省金融系统积极应对复杂多变的国内外经济环境，努力克服国际金融危机冲击带来的不利影响，金融业整体资产质量和经营业绩不断提升，对全省经济社会的支撑力和带动力明显增强，有力地支持了青海省重点项目、重点企业和重点区域的资金需求，金融的经济核心地位进一步凸显，为建设青藏高原金融繁荣区提供了发展基础。尤其是近年来，大量金融资源纷纷抢滩青海，多家全国性股份制商业银行、保险公司等先后入驻青海，逐步形成了银行、证券、保险及其他金融机构并存、运行稳健的多层次金融组织体系。

（四）推动发展的政策机遇为建设青藏高原金融繁荣区提供了拓展空间

近年来，国家支持青海等省藏区经济社会发展、深入实施新一轮西部大开发、全面推进玉树灾后恢复重建、柴达木循环经济试验区总体规划等一系列区域发展政策的出台和实施，为全省金融业争取差别化政策、支持经济社会发展、推动金融业自身发展带来了难得机遇。党的十八大将生态文明建设列入“五位一体”的总布局中，给青海的“三区”建设提供了更好的发展机遇，也将为青海省金融业发展拓宽新的领域和空间。“十二五”期间，青海将加快发展特色农牧业，优先发展现代服务业，重点发展新能源、新材料、盐湖化工、有色金属、油气化工、煤化工、装备制造、钢铁、轻工纺织、生物产业等十大特色工业，为金融资源发挥强有力支撑作用提供了契机和平台。

二 建设青藏高原金融繁荣区的制约因素

2010年全省金融工作会议以来，金融业不断促进经济社会跨越发展，金融改革发展驶入快车道，部分指标走在全国前列，金融对经济社会发展的支撑作用凸显。但是，也要清醒地看到，青海金融创新能力不足，金融服务面窄与多元化需求之