一 协同创新的时代背景

（一）纵观全球——打造“创新共同体”成为提升国家核心竞争力的重要途径

在全球化和知识经济时代，创新成为经济发展与国际竞争的决定性因素。在后金融危机时代，发达国家强调要突破行业、区域、国别界限，构建能最大限度地整合全国乃至全球资源的“创新共同体”，以保持其科技创新的世界领先地位。如美国为了应对国际金融危机，提出要着力打造一个能够将全国各个创新主体系统连接起来的“美国创新共同体”，以促使该体系全面承担起美国研发竞争力提升的主要任务。欧盟为解决欧洲创新竞争力日益衰竭的问题，组建了“欧洲创新工学院”（EIT），首批启动了三个知识与创新共同体，包括气候变化与创新共同体、可持续能源知识与创新共同体、未来信息技术知识与创新共同体，提出要通过内生性发展、智能发展和可持续发展，把欧盟建设成为世界上最具竞争力的知识型经济体。

（二）审视国内——创新驱动是中国由制造大国向创造强国迈进的必然选择

我国经过了几十年的改革开放和经济快速增长，一系列结构性问题日益凸显：经济结构失衡、生产能力过剩、外部市场空间压缩、资源环境承载能力下降、人口土地等红利要素逐渐消失等。中国经济增长已由高速增长转为中高速增长的新常态，这使中国加快经济转型（即从要素驱动向创新驱动转变）成为必然选择和主旋律。实施“创新驱动”发展战略，激发社会创新活力，形成“大众创业”、“万众创新”的新局面，是建设创新型国家的关键，是中国实现由制造大国向创造强国转变、避免陷入“中等收入陷阱”的根本途径。

（三）聚焦京津冀——协同创新是实现区域协同发展的强大引擎

京津冀地区是我国创新资源最密集、产业基础最雄厚的区域之一，是带动中国经济发展的第三增长极，肩负着建设世界级科技创新和产业创新中心、引领我国参与新一轮产业革命和科技竞争的重大历史使命。但是京津冀作为一个区域经济整体，与世界其他著名大都市区及我国长三角、珠三角地区相比，产业水平和综合实力存在较大差距，自身发展也面临诸多问题。目前京津冀协同发展已上升为国家重大战略，而要实现协同发展，出路只有一条，就是通过协同创新来开辟发展新道路，开创发展新局面。区域协同创新是一种跨地区、跨组织、跨文化的复杂的合作创新活动，是涉及产品创新、技术创新、管理创新、制度创新等多方面、多层次相互支持、联动创新的有机整体。协同创新的本质是以实现区域协同发展为目标，以区域创新要素自由流动为基础，通过推动要素和结构的“新组合”，突破发展瓶颈，释放发展潜能，打造协同发展的升级版。

二 协同创新与协同发展的关系

（一）协同创新的内涵

要准确把握协同创新的内涵特征，需要从“协同”和“创新”两个角度分析入手。

1.协同——实质是通过推进系统从无序到有序的演变，产生超越各自功能总和的更大能级

协同在汉语中意为齐心协力、相互配合，在英文中与synergy、collaboration、cooperation、coordination的含义相对应。根据系统协同学理论，协同现象存在于任何一个系统内。通过系统内各种子系统（要素）之间相互协作、相互影响及有序组合，有可能形成一种大大超越各自功能总和的新功能，产生1+1＞2的协同效应，最终实现系统由无序状态向有序状态、低级阶段向高级阶段的演化发展。因此，协同就是协调两个或多个不同要素或个体，协同一致地完成某一目标的过程，以达到个个获益、整体加强、共同发展的协同结果。

2.创新——实质是通过打破原有秩序，形成创新要素“新组合”，释放更大的发展潜能

“创新”一词来源于拉丁语“Novus”，其意思是引进新的事物或者提出新的思想。按照熊彼特的创新理论，创新就是将一种新的生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，其本质是通过要素的“新组合”，释放更大的发展潜能。创新包括引进新产品、引进新技术、开辟新市场、控制原材料的供应来源和实现企业的新组织五种情况。此后，创新概念的范围由技术性创新进一步扩展到非技术性创新，包括观念创新、制度创新等。

3.协同创新——实质是以实现区域协同发展为目的，突破发展壁垒，推动要素和结构“新组合”，形成区域发展新格局

从区域角度来看，协同创新是指以实现区域协同发展为目标，以