一 产业协同创新的基础与紧迫性

（一）协同创新的产业基础

京津冀地区拥有全国最多、世界少有的优质科技要素，特别是北京有全国1/4的国家重点院校、1/3的国家重点实验室、1/2的两院院士，拥有113家央企中的90家总部，以及各级各类机构单位40多万家，是我国乃至世界最活跃的经济区域之一。

1.京津冀三次产业发展概况

改革开放以来，京津冀三地经济快速增长，三地产业发展各有侧重。北京作为全国的政治、经济、文化中心，已经呈现出后工业化阶段的特征，2013年三次产业比为0.8：22.3：76.9，第三产业比重远远超出全国46.1%的平均水平，其区位熵高达1.7，因此北京第三产业集中度高、竞争力强、发展速度快。天津处于工业化后期，三次产业比为1.3：50.6：48.1，第二、三产业结构、区位熵发展相当，目前天津正着力发展第三产业，努力向服务经济迈进，但第二产业仍具规模和竞争力。河北省三次产业比例为12.4：52.1：35.5，作为京津冀产业发展最为落后的地区，正处于工业化中期，目前仍以农业发展为基础、工业为重心，第三产业发展缓慢、低于全国平均水平（见表6-1、图6-1和图6-2）。

表6-1 2013年京津冀三次产业产值

图6-1 2013年京津冀三次产业结构对比

图6-2 2013年京津冀三次产业区位熵对比

2.京津冀高新技术产业发展状况

区域产业创新关键在于高技术产业的发展^[1]。2012年，京津冀三地高技术产业产值仅占全国高技术产业产值的1.138%，故京津冀三地高技术产业发展的量在全国并不占优势（质量上占优势，见本文后面数据）。京津冀地区内部，京、津两地高技术产业总产值以及从业人员数量明显高于河北省，尤其天津市增速最快，同期增长速度均超过了全国平均水平，可见天津市高技术产业发展处于快速增长期。北京在保持高技术产业从业人员存量领先的情况下，保持稳定增长。相比而言，高技术产业是河北省的薄弱环节，2012年其高技术产业从业人员占比仅为4.6‰，当年总产值仅为1158.22亿元，无论是产值还是从业人员数量都远远低于京津，其产值、从业人员的增长速度也低于全国平均水平（见表6-2、图6-3）。

表6-2 2012年全国及京津冀地区高技术产业总产值与从业人员对比

图6-3 2012年京津冀高技术产业从业人员占比

3.产业集群发展状况

近年来，京津冀三地凭借自身优势和产业特征，形成了各具特色的产业集群，为三地产业协同创新奠定了基础。

目前，北京已经形成了内容十分全面的产业集群，涵盖了文化、金融、科技、商贸等多个领域。其中，主要包括以中关村为依托的高科技产业集群，以CBD生产性服务业和金融街金融产业为代表的现代服务业产业集群，以开发区为载体的现代制造业产业集群等。

相对于北京、河北两地，天津产业集群在制造业方面存在突出的竞争优势。近年来，天津依靠其港口城市优越条件以及倾斜政策的带动发展了一批具有较高专业化水平的产业集群，包括航空航天、新能源、生物制药、石油化工、汽车、新材料、电子信息、冶金、环保和知识产业、机械装备制造等十大领域。其中，天津经济技术开发区汽车产业示范基地、天津滨海新区石油化工产业示范基地、滨海高新区软件和信息服务产业基地、子牙循环经济产业区资源综合利用基地等8个产业基地已经建设成为国家新型工业化产业示范基地。天津在京津冀产业协同创新中可承担创新成果转化以及高端制造业发展的任务。

河北省产业发展相对滞后，以劳动密集型产业为主形成了“三七三”产业格局，即畜牧、蔬菜、水果三大农业支柱产业，钢铁、装备制造、石油化工、食品、医药、建材、纺织服装七大工业主导产业和电子信息、现代物流、旅游三大新兴支柱产业。相对于京津两地，河北省产业集群起步晚、规模小、技术落后，但是随着政府的重视以及京津产业的转移，河北省内的各类产业集群正在发展壮大，目前全省营业收入5亿元以上的产业集群就有370多个，仅环北京的市县就拥有119个特色产业集群，其他如邯郸的现代装备制造、煤化工、制管、标准件等创新型、特色型产业集群，秦皇岛的数据产业园，沧州的新型建材产业集群、交通设备制造产业集群等。为促进高新技术集群化发展，2015年河北省又确定了唐山机器人、石家庄光电、邯郸现代循环煤化工等六个省级创新型产业集群。

（二）产业协同创新的重要性和紧迫性

1.纵观全球——