一 京津人口规模及空间分布

（一）京津人口规模持续增长

京津冀是我国北方经济规模最大、最具活力的地区。长期以来，京津冀地区的人口问题一直受到关注。尤其近二十年来，随着人口规模的快速增长，人口的受关注程度也不断提高。2010年第六次人口普查结果表明，京津冀人口总量达到1.04亿人，占全国总人口的7.79%。特别是作为区域内特大城市的北京、天津两个直辖市，近年来的外来人口急剧膨胀，已成为京津冀一体化过程中亟待解决的问题。从2000年至2013年，北京市常住人口由1364万人增长到2114.8万人，年均增长率为3.43%；外来常住人口由256.5万人增长到798.5万人，年均增长率为9.13%。从2000年至2013年，天津市常住人口由1001万人增长到1472.2万人，年均增长率为3.01%；外来常住人口由88.9万人增长到430.01万人，年均增长率为12.89%。从未来中长期态势来看，如果不采取积极有效的调控政策，京津两地的外来人口还将呈现继续增长的趋势。

北京市的常住人口数量自2000年开始经历了一个快速增长的阶段，2000年北京市常住人口为1364万人，到2013年已经增长到2114.8万人，年均增长超过57万人，年增长率在2008～2010年曾保持在5%以上，近年来北京市虽然出台了严格的人口调控政策，但年均增长率依然保持在2%以上（如图9-1所示）。

图9-1 2000～2013年北京市常住人口的规模变化

天津市的常住人口数量自2000年开始经历了从缓慢增长转变为快速增长的两个阶段，其中2000～2005年天津市常住人口增长缓慢，从2000年的1001万人增长到2005年的1043万人，年均增长8.4万人，年均增长率不超过2%；2006年后快速上升，到2013年，天津市处于常住人口的快速增长期，年均增长53.7万人，年均人口增长率超过4%，到2013年天津市常住人口已经达到1472.2万人（如图9-2所示）。

图9-2 2000～2013年天津市常住人口的规模变化

（二）京津人口规模增长的主要因素是人口流入

从人口规模快速增长的具体原因来看，影响京津两地人口规模的主要因素是人口迁入，主要表现在流动人口的大规模流入方面。

从2000年到2013年，北京市的户籍人口从2000年的1108万人增长到2013年的1316万人，虽然人数逐年增加，但是其增长速度始终保持在2%以下，增长比较缓慢；相比于户籍人口的变动，北京市流动人口的增长更快，2000年北京市流动人口为256万人，到2013年增长到798.8万人，14年间始终保持快速的增长，占北京市常住人口增量的72.7%，特别是2006～2010年年均增长率保持在12%以上，使得流动人口成为当今北京市人口管理面临的主要问题之一（如图9-3所示）。

图9-3 2000～2013年北京市户籍人口、流动人口变动情况

从2000年到2013年，天津市的户籍人口从2000年的912万人增长到2013年的1003万人，增长比较缓慢，其年增长率始终保持在1.2%以下；而与之相对应的是流动人口的快速增长，2000年天津市流动人口为89万人，到2013年达到469万人，占天津市常住人口增量的80%，特别是2006年之后其始终保持快速的增长，年均增长率保持在11%以上，使得天津市的常住人口保持较快速度的增长（如图9-4所示）。

图9-4 2000～2013年天津市户籍人口、流动人口变动情况

（三）京津人口空间分布不均衡

京津两个超大城市除人口总数大、人口增长快之外，还表现出内部人口空间分布的不均衡。2000年京津冀地区人口密度为484人/平方公里，是全国人口平均密度的近4倍。两个超大城市北京市和天津市人口分布更加密集，人口密度分别为1195人/平方公里和1100人/平方公里。在京津两个超大城市内部，人口主要集中于城市中心区。北京市的东城区、西城区和天津市的和平区、河东区、河西区、河北区、南开区、红桥区的人口密度均超过6000人/平方公里，其中天津市的和平区人口密度达到31037人/平方公里，是京津冀地区人口最为密集的区域。而远郊各区县人口密度相对较低，总体不超过500人/平方公里（如图9-5所示）。

图9-5 2000年京津冀地区人口密度情况

2010年，京津冀地区人口密度达到每平方公里497人，每平方公里较全国人口平均水平高出357人。人口主要集中于北京、天津的城区，北京市的东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区和天津市的和平区、河东区、河西区、河北区、南开区、红桥区的人口密度均超过6000人/平方公里，其中天津市的和平区人口密度达到27350人/平方公里，是京津冀地区人口最为密集的区域。相比于2000年，北