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王伟光
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李 扬
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    首都功能疏解与城镇布局创新研究

    作者:孙久文 傅娟 出版时间:2015年04月
    摘要:

    合理有序的空间结构是提高经济增长质量和效益的重要源泉,科学的城市功能定位是城市功能疏解顺利进行的关键和前提,也是当前京津冀城市群经济规模效应提高的重要路径。本文首先运用集中度系数从整体上对北京市分行业的集聚进行分析,在此基础上采用区位熵和聚类分析法进一步具体分析各行业在北京市各区县层面上的分布特征及其中的变化,得出首都城市功能空间格局整体呈现出“组团式结构”。针对五类地区不同城市功能提出具体疏解的政策建议。本文基于1989~2012年京津冀城市群的时间序列数据,综合运用位序规模法则、首位度等建立了空间结构指标体系和经济绩效评价体系,考察了京津冀城市群空间结构对经济绩效的影响,并建立两者相互映射关系,从区域功能定位、协调京津双核结构、交通网络建设以及产业结构调整与转移对接四个方面分析探索京津冀城市群空间结构优化的途径和提高经济绩效的路径。

    一 研究背景及文献综述

    合理有序的空间结构是提高经济增长质量和效益的重要源泉,科学的城市功能定位是城市功能疏解顺利进行的关键和前提,也是当前京津冀城市群经济规模效应提高的重要路径。随着经济的快速发展,城市和区域内部的产业结构不断优化升级。北京作为我国政治、经济和文化中心,近十几年来,城市功能不断完善,产业发展不断升级,城市形态不断提升。城市的功能布局也随着产业空间布局的不断优化发生了较大的变化。北京城市经济空间演变在一定程度上也反映了产业发展与城市功能之间的互动以及在空间上的耦合关系(彭晖等,2011)。产业结构的变化与城市功能转变之间具有直接相关性(陈柳钦,2008)。比如第二产业向第三产业转变,将引起城市功能从生产功能向服务功能转变,第三产业的内部结构变化,也表现出城市服务功能的细化与主要功能的转变。同时城市功能定位决定产业定位和产业的发展方向。城市由一系列块状功能区组成,如商业区、商务区、工业区、农业区等,它们是产业发展主体空间集聚的结果。这些集聚的功能产业在空间选择上的变化使得城市空间结构发生变化,这种变化是在持续的集中与分散过程中实现的,是经济活动空间形态的体现。

    近年来,我国学者对北京产业发展及空间结构演变进行了相关研究。黑岚等研究了北京西部产业发展及其区域功能地位(黑岚等,2006)。赵群毅等分析了北京生产性服务业空间变动的特征及结构模式(赵群毅,2007;赵群毅等,2009),朱晓青探讨了北京四大现代服务业发展的现状、产业集群与集聚区的发展特征(朱晓青,2007),于涛方等根据北京2005年的就业人口普查数据分析了北京城市功能格局特征(于涛方等,2008)。卢明华等分析了北京都市区服务业及各行业空间分布特征(卢明华等,2012)。孙磊等对北京10年来制造业的空间布局进行研究,发现制造业的布局从城市功能拓展区向城市发展新区调整(孙磊等,2012)。于伟等探讨了北京新型零售业的空间布局与集聚特征以及空间布局的发展趋势(于伟等,2012)。相关学者也对北京产业发展与城市功能定位进行了一定的研究,刘春成等则分析了北京功能定位的调整对工业空间布局演变路径的影响(刘春成等,2008)。汪江龙则回顾了北京城市功能演变与产业发展互动的发展历程,分析了城市功能定位与产业发展的相互耦合影响(汪江龙,2011)。

    通过以上对北京城市功能和产业发展的研究文献回顾可以发现,对北京产业空间分布的研究注意到了城市功能分工的出现,以及产业专业化和分工的广泛存在。但是目前的研究主要针对北京内部某一行业的空间分布进行,缺乏对北京城市产业地区分工的动态发展研究。本文将利用2004年以来北京市各区县分行业数据,采用集中度系数、区位熵和聚类分析等方法分析北京各行业的地域专业化分工、演变特征以及北京的城市功能转变。

    二 研究范围、数据来源与方法

    1.研究范围与数据来源

    本研究的地域范围是北京市所辖行政区域。按照国务院的批复,2010年7月1日后北京市原东城区与崇文区合并,原西城区与宣武区合并,北京市辖区县由18个变为16个,分别是东城、西城、朝阳、丰台、石景山、海淀、门头沟、房山、通州、顺义、昌平、大兴、怀柔、平谷等14个区和密云、延庆2个县,此外,北京经济技术开发区是1994年经国务院批准设立的国家级开发区,对于研究北京市城市功能分区有重要影响,本文中将其与大兴区合并。

    本文的基础数据来源于《北京区域统计年鉴》(2002~2012年各年)、《北京市统计年鉴》(2005~2012年各年)。我国2011年最新的国民经济行业分类标准(GB/T4754-2011)共涉及20个行业门类,限于数据资料的可得性,本研究按照2002年的分类标准来进行行业分类,具体涵盖了17个行业,分别是农、林、牧、渔业,工业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织。

    2.研究方法

    本文运用集中度系数从整体上对北京市分行业的集聚进行分析,在此基础上采用区位熵和聚类分析法进一步