一 四川省城镇化发展现状特征

（一）四川省城镇化发展成就

1.城镇化率快速提升，城镇人口加速集聚

2006～2013年，四川省城镇化率从34.30%提升至44.90%，年均提高1.51个百分点，而同期全国城镇化率年均提高1.34个百分点。四川省农村人口向城镇流动呈现加速态势，2013年全省城镇人口达到3640.04万人，比2006年增加838.08万人（见图1）。

图1 2006～2013年四川省城镇人口与城镇化率

2.城镇规模显著扩大，城市群日益成为人口和经济的主要载体

从城镇规模等级来看，2006年全省市辖区人口最多的成都市，人口达到497.15万人；除成都市外，市辖区人口为100万～200万人口的城市有10个，占地级以上城市总量的56%；市辖区人口为50万～100万人口的城市有5个；市辖区人口50万以下的城市有2个。

到2012年，全省城镇规模显著扩大，城镇规模等级进一步优化。成都市市辖区人口增加至554.2万人，年均增速为1.83%；除成都市外，市辖区人口为100万～200万人口的城市增加到了11个；市辖区人口50万～100万人口的城市仍然为5个；市辖区人口50万以下的城市减少为1个（见表1）。

表1 四川省地级以上城市2006年和2012年市辖区人口数量

目前，四川省初步形成了成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群等四大城市群^[1]。2012年，四大城市群以占全省52%的面积集聚了97%的人口，创造了98%的国内生产总值；其中，成都平原城市群更是以占全省16.69%的面积承载了全省41.71%的人口和实现了全省58.48%的国内生产总值，城市群日益成为四川人口和经济的主要载体（见表2）。

表2 2012年四川省四大城市群基本情况

3.城镇产业加快转型升级，为城镇化发展提供了有力支撑

随着四川省城镇规模的扩大，各城市的产业分工更加明确，依托交通干线和江河流域，形成了成德绵广（元）、成眉乐宜泸、成资内自、成遂南广（安）达、成雅西攀等5条产业发展带，同时也带动形成了全省的城镇发展轴线，奠定了以“一核、四群、五带”为骨架的城镇化发展格局。

“十一五”以来，四川省根据城市资源环境承载力、要素禀赋和比较优势，培育形成了各具特色的城市产业体系，为全省的新型城镇化发展提供了有力支撑。目前，四川省以城镇为主要载体形成了电子信息、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造、装备制造、饮料食品等七大优势产业；为充分发挥城市创新载体作用，全省加快了以六大战略性新兴产业为重点的战略性新兴产业集聚区和示范基地建设；以特大城市、大城市中心城区为主要载体，正在形成以物联网、云计算、云制造、文化创意、服务外包、电子商务等新兴服务业态加快发展的新格局。四川省城镇产业的转型升级，为新型城镇化发展奠定了坚实的基础，增强了全省经济活力，扩大了城镇就业容量，促进了城乡居民生活水平全面提高，为城镇化发展提供了有力支撑。

4.城镇基础设施全面提升，城镇综合承载力持续增强

2006年以来，四川省城镇基础设施进一步完善，城镇综合承载力明显增强。2013年，全省城镇用水普及率达到91.76%，比2006年提高8.30个百分点；城镇供水综合生产能力达到871.35万立方米/日，比2006年增加99.05万立方米/日；城镇用水人口达到1711.78万人，比2006年增加502.94万人。燃气普及率达到89.68%，比2006年提高15.53个百分点；天然气供气管道达到28367.90公里、天然气用气人口达到1492.14万人，分别比2006年增加13280.90公里和588.23万人。城市道路长度达到11866.30公里，人均城市道路面积达到13.24平方米，分别比2006年增加4024.30公里和3.47平方米（见表3）。

表3 四川省2006年和2013年城镇基础设施情况对比

5.生态文明建设深入推进，城市环境质量逐步提高

随着生态文明理念逐渐融入四川省城镇化的发展进程，绿色、循环、低碳发展得到有力推动，环境保护得到强化，城市环境质量逐步提高。2013年，四川省城镇人均公园绿地面积达到11.21平方米，比2006年增加3.22平方米；建成区绿化覆盖率达到38.41%，比2006年提高4.87个百分点。城镇污水处理率和生活垃圾处理率分别达到83.23%和96.24%，比2006年分别提高了33.85个百分点和24.80个百分点。资源节约进一步加强，2013年全省单位GDP能耗下降至1.133吨标准煤/万元，约为2006年的73.14%；城镇人均日生活用水量下降至193.47升，比2006年减少12.09升（见表4）。

表4 四川省2006年和2013年城镇环境质量相关指标

6.城镇公共服务水平明显