一 两化互动发展的基本情况

工业化和城镇化水平是一个国家和地区现代化程度的重要标志。近年来，四川省通过大力发展七大优势产业，积极改造提升传统产业，加快发展战略性兴新产业，工业化进程不断加快，为四川省城镇化进程提供了强大动力支撑。

（一）四川省工业化城镇化发展阶段与水平

四川省正处于工业化城镇化双加速时期。根据世界各国的发展经验，当一个国家或地区人均GDP超过3000美元，非农就业比重和城镇化率超过30%，工业化城镇化就进入“双加速”时期。

“十五”期间，四川省全部工业增加值年均增速为15.6%，比“九五”时期提高了5.8个百分点，其中规模以上工业增加值年均增长24.5%。“十一五”期间，四川省规模以上工业增加值年均增长22.4%，增速居全国第四位，高于全国同期7.5个百分点。2012年，全省规模以上工业增加值总量历史性突破万亿元大关，达到10026.5亿元，增长16.1%；2013年全省工业增加值达到11578.5亿元，同比增长11%，高于全国和西部平均水平。

“九五”和“十五”期间，全国城镇化率年均提高1.49个百分点，而四川只有0.89个百分点。2003年，四川省工业化率与城镇化率持平，均为30.1%。2004年，四川省工业开始进入加速发展阶段，带动城镇化水平也同步加速提高，体现高度的正相关性。2004年至今，四川省工业化率平均每年提高1.7个百分点，带动城镇化率平均每年提高1.55个百分点，呈现典型的“双加速”特征。2012年，全省工业化率达到45.3%、城镇化率达到43.5%。受结构调整、外部大环境影响，2013年全省工业化率为44.1%，三次产业结构比为13.0：51.7：35.3，总体进入工业化中期。人均GDP达到5250美元，城镇化率为44.9%，城镇化率首次超过工业化水平。近5年来看，四川经济年均增速仍比全国高近3个百分点，城镇化率增幅比全国高了0.21个百分点，呈现典型的“双加速”特征，表明四川省已进入工业化城镇化双加速阶段。

（二）各市（州）“两化”互动发展情况

表1展示了2013年全省各市工业化率和城镇化率比较情况，按工业化城镇化发展水平可以分为三类。

第一类是工业化和城镇化率都低于35%的城市，有甘孜州、巴中市，主要是少数民族聚集区域和川东地区，处于工业化初期阶段；第二类工业化率和城镇化率在30%～60%，有绵阳市、广安市、广元市、遂宁市、南充市、眉山市、凉山州、资阳市、雅安市、达州市、阿坝州、泸州市、宜宾市、自贡市、内江市、德阳市、乐山市，主要是成都平原地区和川南各市，城镇化还没同步跟上，处于工业化中期阶段；第三类是处于工业化和城镇化中后期，有成都市和攀枝花市。从数据来看，发展水平最差的甘孜州与发展水平最高的攀枝花市相比，工业化率差距44个百分点，城镇化率差距37.6个百分点。

表1 2013年全省各市（州）工业化率和城镇化率

按工业化率与城镇化率差距分，全省21个市（州）可分为四大类。一是两率差距在1～5个百分点的，有绵阳市、遂宁市、南充市、广元市、甘孜州5个市（州）。二是差距在5～10个百分点的，有自贡市、巴中市、雅安市、广安市、达州市、攀枝花市、阿坝州、凉山州8个市（州）。三是差距在10～15个百分点的，有泸州市、内江市、乐山市、眉山市、宜宾市、资阳市、德阳市7个市（州）。四是差距在15个百分点以上的，成都市是工业化率已低于城镇化率，表明已进入工业化后期。

（三）目前四川省“两化”互动发展存在的主要问题

1.四川新型工业化发展中的问题

工业经济发展的效率和水平不高。四川工业经济总量虽然进入全国前10位，在西部地区处于领先地位，但工业发展的质量和效率并不高，工业规模总量、人均总量和工业效益、工业贡献率等指标与全国工业十大省份有一定差距。2012年，在工业超万亿的省份中，四川工业总量占全国的比重为5.4%，仅为广东、山东、江苏的41%、45%、47%。从人均工业总量来看，四川人均工业增加值为1.34万元，仅为全国平均水平的91%，在工业十大省份中人均规模最小。从规模以上工业企业利润看，四川工业利润总量在工业十大省份中仅居第7位。

工业竞争力不强。一是工业结构偏重，四川工业是在“一五”“二五”和“三线建设”时期采用嵌入式模式打下的基础，因此重化工业特征明显，先进制造业比重明显偏弱。2011年，四川以医药、装备制造、汽车等为代表的先进制造业总产值占全部工业的比重为2