一 四川省民族地区城镇化发展现状

（一）城镇化水平稳步提高

四川省民族地区城镇化水平稳步提高。甘孜州2012年城镇化率达到24.41%，比2006年提高6.51个百分点，年均增长1.1个百分点；阿坝州2012年城镇化率达到33.37%，比2006年提高4.37个百分点，年均增长0.73个百分点；凉山州2012年城镇化率达到29.57%，比2006年提高4.57个百分点，年均提高0.76个百分点。尽管三州地区城镇化水平仍然普遍较低，但是均有所上升（见表1）。

（二）基础设施建设不断完善

表1 2006～2012年三州地区城镇化率对比

近年来，随着中央财政对民族地区投入力度不断加大，四川民族地区的城镇道路交通、供水、生活垃圾处理、污水处理、市政基础设施等城镇基础设施建设不断完善。以甘孜州为例，截至2011年，新增城市供水能力0.7万吨，13个城市生活垃圾处理工程新增垃圾处理能力297吨。另外，各个县城城市污水处理工程、供热工程、城市防洪堤等城镇基础设施建设项目也已陆续完成。城镇基础设施的完善对改善城镇面貌、增强城镇功能、推进城镇化发展、保护生态环境、提高人民生活水平、促进城镇经济社会又好又快发展起到重要作用。

（三）小城镇发展较快

四川省民族地区城镇体系建设主要依托重要交通干线和重要的大江大河建设，现在甘孜州、阿坝州和凉山州的城镇体系建设均已初具规模。甘孜州的城镇体系主要沿国道G318和省道S211建设，截至2011年，甘孜州城镇中，具有5万以上人口的城镇仅有康定县，人口为1万～3万人的城镇有理塘县、泸定县、甘孜县、丹巴县、炉霍县、巴塘县、道孚县，人口为0.5万～1万人的城镇共有8个，其余城镇的城镇聚居人口小于0.5万人。阿坝州城镇主要沿国道G213、G317和省道S302建设，这三条主要交通干线上汇聚60%以上的城镇。目前阿坝州共有13个县城、19个镇（不包括13个城关镇）、191个乡，基本形成了以汶川、茂县、马尔康、九寨沟4个州级中心，松潘、金川、小金、黑水等9个县城为县域中心，19个城镇为节点的城市体系雏形。凉山州依托安宁河谷的成昆铁路、西攀高速公路以及国道G108，已形成较为典型的“点-轴”发展态势。凉山州南部的会理、会东、宁南、普格通过省道S213、S310、S212，以及国道G108形成一个环线，东北部的昭觉、金阳、雷波、美姑、喜德、越西、甘洛通过省道S208、S307、S208、S103与成昆铁路甘洛至泸沽段相互连接，西北部的木里和盐源通过省道S216联系起来，东向连接国道G108，初步建立起以西昌大城市为核心，四大城镇群为主体形态，4个片区中心城市为依托，12个县城为骨干，170个左右小城镇为基础的城镇体系，整个凉山州的城镇体系已经初步形成。

（四）城镇化质量不断提高

四川省民族地区城镇化质量不断提升，城镇功能日趋完善，公共服务体系建设逐步完备。阿坝州城镇基础设施和公共服务设施进一步完善，2011年阿坝州人均日生活用水量达到170.08升，用水普及率为94.53%，燃气普及率为49.24%。县城供水综合生产能力为9.79万立方米/日，供水管道长度为324.43公里。建成区供水管道密度为7.11公里/平方公里，排水管道密度为5.33公里/平方公里。污水集中处理率为13.89%，生活垃圾处理率为69.28%（生活垃圾无害化处理率为36.74%）。天然气储气能力为12.74万立方米，供气总量为724.62万立方米，供气管道长度为103.05公里；年污水处理总量为85.35万立方米，排水管道长度为21.25公里；道路长度为229.92公里，道路面积为245.97万平方米；污水处理厂6座，日处理能力达到4.5万立方米；茂县、松潘、九寨沟三县的生活垃圾处理率已达到100%。凉山州全面提升城镇基础设施、公共设施管理水平，大力推进数字化城市管理信息平台建设，完善公共服务配套，积极推动城镇供电、供水、供气、公交、污水和垃圾处理等市政公用设施向农村延伸。2012年凉山州完成城镇市政基础设施投资5.2亿元，建成无害化垃圾填埋场8个，新建城市道路27公里，西昌6万吨污水处理厂建成并投入使用，城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率同比分别提高2.7和2.6个百分点。城镇功能和人居环境的改善，提高了城镇承载力，对城镇化的推动作用逐步增强。

二 四川省民族地区城镇化发展存在的主要问题

（一）城镇化水平较低，城镇规模偏小

四川省民族地区城镇化水平较低。2012年，阿坝州城镇化率为33.37%，凉山州城镇化率为29.57%，甘孜州城镇化水平相对较低，