2014年以来，温州根据全省扩大有效投资工作部署和“赶超发展、再创辉煌”目标要求，启动实施了“温州赶超发展三年超万亿投资计划”，大力推进重大项目建设，固定资产投资总体呈现稳中缓降增长态势，一批重大基础设施和民生项目加快推进。

一 2014年固定资产投资运行特点

（一）投资呈现量增速减特征

2014年温州市固定资产投资总体延续2013年以来的增长趋势，总量稳步增长，增速稳中缓降，与全省投资增长态势基本趋同。1～12月，全市完成固定资产投资3050.81亿元，投资总量在杭州市（4952.7亿元）、宁波市（3989.5亿元）之后，居全省第三位；同比增长16.6%，与全省平均水平持平，与宁波市、衢州市、丽水市并列居全省第四位；增速比上半年和2013年同期分别回落1.1个和7.5个百分点（见图1、图2、图3）。

图1 2013年以来温州与全省投资总量、增速比较

图2 2014年1～12月全省各地投资完成对比

图3 温州市2014年1～12月投资增速变化

（二）投资结构稳中趋优

工业投资先抑后扬。年初以来工业投资增速逐月回落，5月末出现两年以来首次负增长，6月以来，工业投资增速和工业投资占比均稳步增长、逐月回升。1～12月，全市工业投资完成750.88亿元，增长24%，增速居全省第一位，高于全省平均水平11.8个百分点，工业投资占全部投资的比重为24.6%，比上年同期提高1.5个百分点；其中，工业技改投资增长较快，1～12月，工业技改投资完成541.84亿元，增长56.1%，占工业投资的比重为72.2%，比去年同期提高15.2个百分点（见图4）。

图4 2014年1～12月投资结构情况

房地产开发投资稳中有进。1～12月，房地产开发投资完成808.88亿元，增长10.1%，比上年同期提高3.3个百分点，房地产开发投资占全部投资比重为26.5%，比上年同期低1.5个百分点，占第三产业投资比重为36.3%，比上年同期低1.3个百分点；其中住宅投资551.53亿元，增长5.6%，土地购置费260.53亿元，下降15.1%，土地购置费占房地产开发投资的32.2%，比上年同期回落9.6个百分点。

基础设施投资增速回落。基础设施投资完成922.01亿元，增长11.6%，比上年同期回落20.1个百分点。其中水利、电力、交通等项目投资分别完成377.98亿元、129.23亿元、280.66亿元，同比分别增长16.7%、-12.3%、20%。

（三）各地执行进度不均衡

从投资增速看，高于温州全市平均水平（16.6%）的有：龙湾区（21.4%）、瑞安市（17%）、永嘉县（16.9%）、苍南县（18.1%）、泰顺县（18.1%）和经开区（26.1）；从投资任务完成情况看，任务完成率普遍偏低，完成率超100%的仅瓯海区，为102.7%，瓯洞区和文成县投资任务完成率均低于90%，分别为78.1%和85.6%（见图5）。

图5 温州市2014年1～12月各地投资完成情况

二 2014年温州市抓投资的主要举措

（一）抓责任落实

2014年5月出台了《“温州赶超发展三年超万亿投资计划”2014年实施方案》，分解投资任务、明确推进责任。根据各县（市、区）、市级功能区、各国资集团实际分类下达投资考核任务，总量按增长25%左右下达；将工业投资、省“411”项目投资、省重点项目、央企合作、项目谋划等投资任务进行细化分解并以签订责任书形式予以明确；对列入各类投资计划的重大项目，规范和统一年度推进目标，分解落实责任单位，明确责任领导。

（二）抓要素保障

用地保障方面，落实重大项目优先保障机制，年初下达的用地计划中提取20%的用地指标用于市级以上重点建设项目，确保重点项目优先得到安排；同时，积极争取上级土地指标支持，全年共争取到省预留重点项目用地指标1.3万亩，省重点建设项目单项戴帽指标1.2万亩，分别占全省的22%和35%，23个新增省重点建设项目拟争取农转用地指标0.88万亩；资金保障方面，开展多渠道融资，梳理农水、交通等共6类208个项目，融资需求1216亿元，推进各银行、证券机构与重大项目融资对接；推进企业债券发行，鹿城债、高新债、乐清债、永嘉债4只债券顺利发行，总金额48亿元；试点创新融资，“幸福股份”“蓝海股份”试点进展顺利，“幸福股份”第三期10亿元、“蓝海股份（瓯飞股）”一期首批8亿元顺利募集。

（三）抓投资攻坚

7月，出台了《加快推进有效投资工作方案》，重点针对未开工重点项目，明确开工责任，多种举措协调推进；对市级政府投资项目建设实行政府分管领导周协调、市主要领导月协调机制；对投资及项目建设进展缓慢的各县（市、区）、市级功能