随着温州市经济的快速发展，工业生产规模的扩大，市区一般工业固体废物的产生量逐年递增，且伴随着杨府山垃圾填埋场和卧旗山垃圾填埋场相继封场和固体废物基础设施建设相对滞后，市区“垃圾围城”现象愈演愈烈。近年来，随着环境管理日益规范化，对一般工业固体废物的处置要求日益提高。但当前市区一般工业固体废物的专业化、集约化、社会化处理处置能力严重不足，造成部分一般工业固体废物露天堆放或随意丢弃。这些废物具有富集终态和污染源头的双重作用；具有潜在性、长期性和灾难性的危害。

为掌握市区一般工业固体废物的区域分布、种类和数量，为处置设施建设提供基础信息，规划解决区域一般工业固体废物处置难的问题，课题组从2014年9月至11月，开展市区一般工业固体废物的现状调查，调查以2013年为基准调查年，调查范围为市辖三区及温州经济技术开发区和温州生态园产生一般工业固体废物的企业，调查方式以基层站所数据表格填报与实地调研相结合的方式进行。在数据分析基础上，提出一般工业固体废物的处置对策。

一 市区一般工业固体废物现状

（一）一般工业固体废物产生量现状

1.一般工业固体废物产生量

根据填报数据统计，2013年市区一般工业固体废物产生量约为454363吨/年。其中工业垃圾产生量约为321304吨/年，约占一般工业固体废物总量的70.72%，主要分布在瓯海区（130000吨/年）和鹿城区（124783吨/年），龙湾区和温州经济技术开发区产生量相对较少，主要来源于制鞋企业、箱包制造企业等；其他一般工业固体废物产生量约为133059吨/年，占市区一般工业固体废物总量的29.28%，主要分布在龙湾区（86584吨/年）和经济技术开发区（34098吨/年），主要来源于燃煤锅炉焚烧等（见表1、表2）。

表1 市区一般工业固体废物产生情况

2.一般工业固体废物产生类别

一般工业固体废物的产生与工业结构及行业特征密切相关，统计结果见表2。一般工业固体废物主要可分为20类，其中产生量较多的为工业垃圾321304吨/年，占总量的70.72%；炉渣46562吨/年，占10.25%；煤渣24609吨/年，占5.42%；矿物型废物18206吨/年，占4.01%；印染污泥8814吨/年，占1.94%；其他几类占比较小。

表2 一般工业固体废物类别分析

续表

（二）一般工业固体废物累积贮存量现状

截至2013年底，一般工业固体废物的累计贮存量以区域进行统计分析结果见表3。至2013年底市区一般工业固体废物累计贮存量约为42651吨，其中工业垃圾累计贮存量约为39655吨，占一般工业固体废物累计贮存总量的92.98%，主要分布在鹿城区和龙湾区；其他一般工业固体废物累计贮存量约为2996吨，约占市区累计贮存总量的7.02%，贮存量依次为龙湾区（1468吨）、生态园（600吨）、经济技术开发区（489吨）、鹿城区（439吨）。对其累计贮存情况按种类进行统计分析结果见表4。累计贮存一般工业固体废物共计13类，最多的为工业垃圾39655吨，占贮存总量的92.98%，主要来源于制鞋、箱包制造等；炉渣1086吨，占2.55%；无机废水污泥683吨，占1.60%；矿物型废物360吨，占0.84%；其他几类占比较小。

表3 市区一般工业固体废物累计贮存量

表4 市区一般工业固体废物累计贮存情况类别分析

（三）一般工业固体废物环境管理现状

温州市针对危险废物已建立了相对完善的危险废物处置及管理体系；自2012年逐步开展了一般工业固体废物的登记管理工作，下发《温州市一般工业固体废物台账》，要求企业按照废物产生量、处置方式、去向等建立一般工业固体废物的管理体系。在日常环境监察及监管中也将一般工业固体废物的处理处置情况纳入管理范畴。

二 一般工业固体废物处置存在问题

虽然建立了相对完善的一般工业固体废物管理体系，但由于处理处置设施建设不配套、起步晚等，在实际处置及管理过程中仍存在不少的问题和困难。

（一）处置设施建设严重滞后和市场化处置不足并存

一方面，处置设施建设严重滞后。目前，省内其他地市级城市大部分已建成可消纳一般工业固体废物的填埋场，温州市尚无一处符合规范的垃圾或一般工业固体废物填埋场，温州市西向生态填埋场和温州宏泽污泥项目正在建设之中，市区工业垃圾仅依靠市区三座垃圾发电厂处置，其处置能力小于总垃圾产生量。另一方面市场化处置渠道不多。由于一般工业固体废物利用价值低或无再利用价值，加之政府没有给予财政