近年来，尤其是2013年、2014年以来，四川省面对复杂、多样的省内外形势，把全面、深入、加快推进依法治省作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党的基础工程来抓，着力把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，取得显著成效。

四川法治的评估、总结与展望，应充分考虑两方面的背景因素。

一方面，中国法治发展的地域不平衡性。从总体上看，长三角、珠三角等经济相对发达的区域，其法治实践也相对较为“先行”，中西部地区往往是法治的“洼地”，发展步伐相对缓慢。在此背景下，将四川的地方法治予以专题研讨，形成首个西部法治实践探索、创新样本，将有利于促进西部地区的法治进程。

另一方面，紧迫形势使法治成为四川的共识。随着经济社会发展到一定阶段，法治成为客观要求，具有客观上的紧迫性。前些年，四川发生了一些群体性事件，包括汉源移民事件、什邡钼铜事件等，在国内外产生了不良影响。另外，四川近年来查处了一些贪污腐败的大案要案，从一个侧面表明了吏治形势的严峻，引起各地高度重视。“治蜀难”，难在何处，如何应对和破解，如何展开源头治理，如何提升官员的法治理念并确保其廉洁奉公，如何构建长治久安的社会治理体系，这些迫切需要解决的问题摆在四川各级党政机关面前。在此背景下，法治成为四川各界的共识，依法治蜀、法治兴川成为诸项工作的关键突破口和主要抓手，法治思维、法律手段被引入，并成为各级党委政府、各行各业、各个领域推进工作的关键词。

一 依法执政：加强和改进党对法治工作的领导

党的领导是推进法治工作的根本保障，依法执政既对法治工作本身提出要求，也对党内立法等相关涉法活动提出了更高要求。四川省各级党组织在促进依法执政方面的主要做法如下。

（一）将法治建设作为党委的重点工作

四川认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，把全面深入推进依法治省作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党的基础工程。省委召开十届五次全会，做出《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》，成为十八届四中全会精神在四川的具体化和四川全面推进依法治省的行动指南。制定出台《四川省依法治省纲要》，对2014～2020年法治四川建设做出总体规划。制定实施《四川省依法治省指标体系（试行）》，为考核评估依法治省工作实施效果提供系统规范、实用管用的“度量衡”。鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”，坚持“共同推进、一体建设”实施路径，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实把各项事业纳入法治化轨道。突出用法治方式管权管事管人，加强重点领域、重点难点问题建章立制，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。紧紧抓住领导干部示范带动，大力推进依法行政，着力保证司法机关在依法治省中走在前列，加快建设法治社会，全面夯实藏区长治久安法治根基，切实将党风廉政建设纳入法治化轨道，全力推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在四川落地生根。到2020年，实现法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，构建与全面建成小康社会、谱写中国梦四川篇章相适应的法治建设长效机制，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治省新格局。

四川各级党组织将法治作为工作的重要内容，各级党委均成立了法治工作的组织机构。2014年年初，四川省成立由省委书记任组长的依法治省领导小组，由省委专职副书记任常务副组长，领导小组办公室设在省委办公厅，由一名省委副秘书长任专职办公室主任。参照省委的机构设置方式，全省各市（州）、县（市、区），省级及中央驻川部门（单位）均建立起专门的推进法治的组织机构，形成“1+4+5+21”的组织领导体系。其中，“1”为省依法治省领导小组，同时在省级层面建立垂直部门推进机制，涵盖省委、省人大常委会、省政府、省政协四大办公厅，以及省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委5个部门，在21个市（州）层面建立法治工作目标责任制度。比如，达州市各县（市、区）、各部门均建立起党委（党组）书记任组长、副书记任副组长亲自抓、党委常委及政法委书记协助抓