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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    四川省司法公开推进报告(2014)

    摘要:

    全面推进司法公开,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,是消除司法腐败,保证司法公正,树立司法公信力的重要保障。近些年,四川政法系统紧紧把握信息化时代的脉搏,在推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开等司法公开方面进行了有益探索。报告总结梳理了2014年度四川司法公开取得的进展与存在的问题,对进一步深化司法公开提出对策建议。

    Abstract:

    Comprehensively implementing the system of openness of judicial affairs and constructing an open,dynamic and convenient mechanism of administration of justice under the sun is an important safeguard for eliminating judicial corruption,ensuring judicial fairness,and establishing public trust in the judicial system. In recent years,the politics and law system of Sichuan Province has kept pace with the information time,and carried out useful explorations in the implementation of the openness of adjudicative,procuratorial,police and prison affairs. This report examines the progresses and existing problems in the implementation of the openness of judicial affairs by Sichuan Province,and puts forward suggestions on further deepening the openness of judicial affairs.

    司法公开是贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神及司法体制改革重要部署的基本要求,是实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义目标的重要保障。在中国,司法公开有狭义和广义之分,广义的司法公开涵盖了法院、检察院、公安机关、司法行政机关在内的所有行使司法权的部门。四川政法系统大力加强信息化和规范化建设,不断延伸公开范围、拓宽公开渠道、提升公开层次,深入推进“阳光司法”,有力助推了全省政法工作科学发展。

    一 四川省司法公开现状

    (一)审判公开

    四川法院系统按照最高人民法院《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》,全力推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,以公开促公正。

    1.推进审判流程公开

    截至2014年年底,四川省高院和22个中院已全部建成诉讼服务中心并开通了官方网站,全省188个基层法院中,180个建成诉讼服务中心,154个已开通官方网站,基本构建起多层级、纵深化、全覆盖的司法公开网络。全省法院统一组织开发了审判流程公开软件,含省高院、泸州中院和成都、绵阳、内江、乐山、甘孜5个前期试点地区法院的70个法院已建成并运行案件进展查询系统,当事人凭密码可在法院网站上自助查询20余项审判流程信息。此外,全省法院还建成科技法庭514个,全程运行庭审同步录音录像系统,2014年1~11月,19个中院和122个基层法院采用视频、音频等形式公开庭审3551件次,大力保障了庭审公开的实现。

    2.推行裁判文书公开

    全省法院主要依托“中国裁判文书网”公开裁判文书,部分法院同时在门户网站公开裁判文书。2014年年初,省高院制定了《关于全省法院在互联网公布裁判文书的实施细则(试行)》,对裁判文书公开范围、操作流程、内容要求、告知义务等做出规定,明确了裁判文书上网标准,确保了依法规范公开。各级法院按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,普遍建立了裁判文书上网公开前审查和公开后评查制度,依靠信息技术对不宜公开的裁判文书进行智能化判断,对裁判文书中不宜公开的内容进行屏蔽,妥善处理裁判文书公开与个人信息保护的关系。2014年1~11月,全省法院在中国裁判文书网上公布裁判文书223972份,进一步增强了审判工作透明度。

    3.全面实现执行信息公开

    省高院和22个中院已建成执行公开网站集群,开通“12368”短信发送平台,全省法院均在诉讼服务中心设置了触摸屏或台式电脑,规范导入执行措施、财产处置、案款收支等执行过程重要节点信息,当事人可以通过执行公开网站、短信以及在法院诉讼服务大厅自助查询等多种途径,及时了解执行案件信息。此外,全省法院还充分发挥执行信息公开平台对失信被执行人的信用惩戒功能,通过广播、电视、互联网等媒介,公开曝光、通报失信被执行人信息,并依法将其纳入银行、工商、民航等社会征信体系,对失信者在融资贷款、高消费等方面予以限制,形成打击失信的高压态势,督促被执行人自动履行义务。

    (二)检务公开

    四川省人民检察院于2013年11月启动深化检务公开制度改革工作,着力打破过去封闭化、神秘化的办案模式,探索执法办案程序、过程和结果向社会全面公开,充分保障公众知情权,提升执法办案质量和检察公信力。

    1.以执法办案信息公开为核心,推动全面全程规范公开

    全省三级检察院均开通“人民检察院案件信息公开网”和案件程序信息网络查询系统,面向全社会公布案件信息和提供查询服务。部分检察院制定检务公开“负面清单”,除了列明不能公开的事项,其他事项均应依法公开。将案件公开信息分为主动公开和依申请公开两大类,及时公开立案、强制措施、审查起诉、判决等重大节点的情况,以及各诉讼环节的责任部门、办理时限等;主动公开诉讼已经终结的起诉书、不起诉决定书、抗诉书,刑事申诉复查决定书;探索公开检察建议,不批准逮捕、撤销案件决定书,职务犯罪案件不立案通知书,民事行政检察案件不立案决定书等检察阶段的终结性文书,让公众及时了解案件信息,促使检察人员更加注重实体公正、程序规范和文书质量。

    眉山市检察院出台《关于进一步明确检务公开有关要求的通知》,对法律明确规定保密和其他不宜公开的八种情况做了明确界定:一是不得发布与党和国家