党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”。

法治宣传教育是提高公民法律素质、推进依法治国的一项基础性工作，自“一五”普法到“六五”普法，经过三十年的发展，普法工作取得明显成效。为进一步增强法治宣传教育的针对性、实效性，2006年，国家《“五五”普法规划》首次提出：“要大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。”“法律六进”首次成为法治宣传教育的有效载体和重要抓手。

2011年，国家开始实施《“六五”普法规划》。基于四川省是全国第二大藏区，所辖有甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山州木里藏族自治县，区域内藏族同胞聚居且大多信奉藏传佛教，藏传佛教寺庙较多的省情，为进一步加强民族地区法治宣传教育工作，四川省《“六五”普法规划》在“法律六进”的基础上增加“一进”，即“法律进寺庙”，由“法律六进”上升为“法律七进”。

四川省委出台的《四川省依法治省纲要》进一步确立了普法教育在推进依法治省中的基础地位，明确提出“扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动”，要求把“法律七进”作为深入开展法治宣传教育的有效载体和重要抓手。四川省委十届五次全会《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的决定》对深入推进“法律七进”提出了更加明确具体的措施，要求持续发力、久久为功，深入持久推进“法律七进”工作。按照省委统一部署，各有关部门进一步突出工作重点、落实工作措施，建立健全四川省“法律七进”工作制度体系，“法律七进”工作在全省范围内深入持久开展。

一 四川“法律七进”工作的制度与体系

随着四川省经济社会的发展，以往传统、单一的法治宣传已不能适应人民群众对法律的需要。如何将“法律七进”工作落到实处，成为四川法治宣传教育工作亟须解决的重要命题。面对新形势、新要求，四川省以务实的作风，创新的举措深化“法律七进”工作。在工作中，注重顶层设计，对各项制度进行完善和优化，制定了“怎么进”—“进什么”—“谁来进”的路线图，形成了一套逻辑清晰、思路严密的可操作性制度。

（一）规划了“怎么进”的路线图

四川省司法厅先后多次召开专题座谈会，广泛邀请普法工作者、资深法律工作者对“法律七进”工作进行研究论证，充分征求基层单位、少数民族地区司法行政机关、省律师协会等单位的意见。经过反复调研论证，制定了《四川省司法厅推进“法律七进”工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》从总体上，分别对法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的工作任务逐条逐项进行了安排部署，对每“进”都从制度设计、队伍建设、人员保障等方面提出了明确的工作措施和工作目标。《工作方案》下发后，多次召开了“法律七进”工作推进会、督导会，分别与各相关责任单位签订了“法律七进”目标责任书。通过目标管理，倒逼工作，促进各地“法律七进”工作真正落到实处。全省各市（州）、县司法局按照省厅部署，结合本地实际，分层级制定了有针对性、操作性和实效性的贯彻实施意见和工作方案。

同时，按照省依法治省领导小组第二次会议关于进一步完善落实法律七进每“进”的实施意见、工作方案的要求，省司法厅会同省委宣传部、省委统战部、省直机关工委、省民宗委、省教育厅、省工商局等部门分别制定了法律进机关、法律进学校、法律进寺庙、法律进民营企业等的实施意见和工作方案，进一步有针对性地强化了“法律七进”“怎么进”的路线图。

（二）确立了“进什么”的时间表

按照四川省委领导“拟制菜单式普法大纲，明确具体的路线图和时间表”的要求，四川“法律七进”工作紧紧围绕不同地域、不同行业、不同人