一 “4+3”全民普法教育模式概述

泸县隶属于四川省泸州市，是全国文物大县、西部经济百强县。在推进依法治县过程中，泸县牢固树立“敬法尚法内化于心，守法用法外化于行”的理念，立足县域实际，深入挖掘地方文化资源，充分发挥“四川省社会治安综合治理模范县”基础优势，大力整合各方资源，以普法教育为突破口，积极培育人民权益靠法律保障、法律权威靠人民维护的社会新风尚，着力增强全民法治观念，引导全民自觉敬法尚法、守法用法，全力推进法治泸县建设。

在探索过程中，泸县建立起“4+3”全民普法教育模式，进一步明确了深化普法教育工作的实践路径、平台载体和基础保障。“4”即“四化”推进措施，具体指“品牌化运作、阵地化建设、多元化参与、实践化教育”。“3”即“三大”保障机制，具体指“组织领导机制、经费保障机制、督导考核机制”。

二 “4+3”全民普法教育模式的“四化”措施及成效

1.品牌化运作

树立品牌意识是提升宣传工作成效的重要前提。泸县独创“法娃”卡通形象作为普法教育代言人，并已正式向国家版权局申请“法娃”版权登记。以“法娃”卡通形象为原点，泸县创新推出了漫画丛书、动画片、笔记本、扑克等系列“法娃”延伸产品；组织开展了文艺汇演、电视展播、知识竞赛等系列“法娃”公益普法活动。2014年，全县累计发放法娃扑克50000副、法娃扇50000把、法娃公益广告200余幅、法娃笔记本10000余册、“法娃说法”漫画系列丛书60000册，播放“法娃普法”动画片8000场次。“法娃”系列产品生动直观，富有感召力；“法娃”普法系列活动贴近群众生活，富有趣味性和教育性。随着“法律七进”活动的深入开展，泸县“法娃”形象已深入人心，扭转了法律在群众心中的刻板印象，有效增进了干部群众对法律的情感认同，在实践中建立起既彰显特色，又颇具实效的“法娃”普法体系，普法品牌效应初步显现。

2.阵地化建设

（1）打造法治文化景观。在县城中心区高标准打造占地5000平方米的标志性法治主题公园——泸县法治文化广场，结合重大节庆，开展法治文艺汇演、法治书画比赛、法治图片巡展、廉政警示教育等活动，变抽象的法规教条为生动的文化宣传，让干部群众在潜移默化中受到法治教育。依托法治文化广场，大力实施“一区三线N辐射”精品法治文化工程，即以城区法治文化圈为中心，三条过境国省道为法治文化工程主干线，逐年推进，辐射带动20个镇（街道）建成N个法治文化精品项目点，形成法治文化广场、法治文化长廊、法治文化大院、法治文化角等泸县法治文化景观群。首批工程泸县人民法院法治文化示范机关、泸县龙桥生态园法治主题公园、玉蟾街道清溪社区法治家园、石桥镇法治文化街等16个法治文化示范基地已建成并投入使用，成为面向泸县干部群众普法的重要窗口。

（2）建设法治教育基地。泸县在国家级示范性高中泸县二中校园内建成现代化泸县青少年法治教育基地，占地面积700平方米，先期投资100余万元，配有多媒体电教设备、新型教学模型和专兼职法治辅导员，法治教学资源丰厚。基地针对不同年龄段青少年开展个性化法治教育，注重调动教师、家长、学生、社会群体积极性，组织开展成人仪式、模拟法庭、庭审观摩、辩论演讲、法治文化创作等多种形式的法治教学活动。基地与市、县政法部门建立法治教育共建机制，县法院领导兼任泸县二中法制副校长，10名公检法司机关干部兼任泸县二中法制辅导员。2014年，全县中小学校共聘请法制副校长116名，法制辅导员139名，开展各类教学活动860余次。同时，基地与周边村社和部分中小学校签订青少年法治教育共建互助协议，填补了部分村社法治教育基地缺失的空白，示范带动了一大批学校法治教育基地建设。泸县依法治校、依法执教工作取得了较好成绩，学生报考法学类院校、法学类专业人数同比上升15%，青少年违法现象明显减少，实现义务教育阶段和普通高中在校学生零犯罪。

3.多元化参与

法治宣传不是党委政府的“独角戏”，强化社会协同、多方参与，保持与受众的良好互动是普法教育取得实效的关键。泸县充分调动社会各界参与公益普法事业的积极性，发挥他们贴近基层、了解群众的优势，依托普法讲师团、法律顾问团、媒体从业者、基层政法干部、群众演艺团队和志愿者队伍，组织普