2013年以来，四川省深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央关于创新社会治理体制和全面推进依法治国的重大决策部署，结合四川实际，以“网格化管理、社会化服务”为方向，以法治思维和法治方式积极探索和实践社会源头治理，全力推进以信息化为支撑的网格化服务管理，着力解决联系、服务基层群众“最后一公里”问题，做到便捷高效为群众服务，有效破解社会治理中“看得见的管不了、管得了的看不见”的难题，为深化平安四川建设奠定了坚实的基础，以“小网格”实现了“大和谐”，促进了社会的“大平安”。

一 实行网格化服务管理的意义

网格化服务管理并非新鲜事物。省内、省外不少地方都在积极探索网格化服务管理工作，并取得了一定的成效。党的十八届三中全会提出加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，并对实行网格化管理提出了明确要求。在此大背景下，进一步推进和完善网格化服务管理更为重要。

（一）适应经济社会发展的需要

经济基础和上层建筑之间相互作用。面对经济社会发展的突出矛盾和问题，既要解决好生产关系中不适应生产力发展的问题，又要解决好上层建筑中不适应经济基础的问题。十八届三中全会提出全面深化改革，既有经济体制改革，也包括社会治理体制改革的内容。中国社会正在发生深刻变化，传统的社会管理方式已经难以适应时代需要。四川正处于工业化、城镇化的加速期，处于全面建成小康社会的关键期。推进全省经济社会改革发展，要求在大力推进经济建设的同时，必须加强社会治理建设，尤其是基层的社会源头治理。网格化服务管理作为社会源头治理的重要抓手，可以改革完善社会治理体制机制，创新社会治理方式，确保基层群众有事“找得到人，办得成事”，各种问题能及时发现，矛盾纠纷能迅速解决，从而为全省经济社会发展创造既充满活力又和谐稳定的社会环境。

（二）建设服务型政府的必然要求

从社会管理到社会治理，虽然只有一字之差，却对政府职能转变提出了更加迫切的要求。以信息化为支撑的网格化服务管理是建设服务型政府的重要举措，通过实行网格化服务管理倒逼政府及其部门充分履职，有利于切实发挥政府在社会治理和提供公共服务方面的职责。

（三）创新社会治理体制的需要

传统的基层社会治理中存在的各种问题，亟须通过创新社会治理方式，从源头上、体制上探索解决办法。以成都市成华区为例，一个普通社区要完成涉及党建、民政、劳动保障等20多个部门160余项行政性事务，各种考核、测评项目多达10余项。由于没有完全理顺部门、街道与社区之间的关系，现有社区治理体制中政府服务性职能缺失，社区自治功能未得到充分体现，直接影响基层社会治理的效能。通过网格化服务管理推动社会治理体制的改革，则可以进一步厘清各级政府之间、各部门之间、政府与自治组织和社会组织之间的职责权限，鼓励和支持社会各方面参与，特别是还可以通过工作重心下移，进一步推动民生服务、矛盾化解、信息收集、流动人口和特殊人群服务管理、社会组织作用发挥等社会治理机能的健全，以提高基层自治组织更好地为群众服务的能力，提升社会治理效能。

（四）践行党的群众路线的重要举措

长期以来，各部门联系服务群众的渠道并不畅通，群众诉求反映无门、解决无门的状况时有发生。而通过实施网格化服务管理，网格员每天深入到群众中，通过一日双巡，走家入户开展工作，可以真正做到民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮教、法律政策有人宣传、重大突发事件有人报告，真正做到第一时间反映和解决群众的各种利益诉求，以服务群众的实际举措来践行党的群众路线，从而有效巩固党的执政根基。

二 四川省开展网格化服务管理的主要做法

在学习借鉴兄弟省份经验做法的基础上，四川省结合实际，将网格化服务管理作为创新社会治理方式的重要载体，着力构建了“党委政府主导、政法综治协调、信息化为支撑、四级整体联动、服务管理高效、社会平安和谐”的工作格局。

（一）准确定位谋划

2013年，按照中共四川省委要求，四川省委政法委员会（以下简称“政法委”）、四川省社会治安综合治理委员会（以下简称“综治委”