“调解一次纠纷，上好一堂法治课”是指调解人员在每一次调解纠纷的过程中，结合相关法律法规，给纠纷当事人及相关人员上一堂法治课。2008年以来，眉山市开展了“调解一次纠纷，上好一堂法治课”专项活动，经过7年的努力，取得了显著成绩，有力地推进了法治眉山建设。

一 形成过程

（一）提出理念阶段

2008年，眉山市司法局深入全市6个区县调研基层普法工作，在洪雅县司法局三宝司法所座谈时，三宝司法所提出了“调解一次纠纷，上好一堂法治课”的普法方式，将调解和普法相结合，在调解结束后，面向群众以案普法，上一堂法治课，取得调解与普法双赢的效果。在此基础上，眉山市司法局将“调解一次纠纷，上好一堂法治课”这一普法方式进行提炼，并不断丰富内容，进一步提出了“调解治标、普法治本”“将人民调解员转变为普法宣传员”“调解一次纠纷，上好一堂法治课，教育一片群众，稳定一方民心”等创新性普法工作理念。

（二）开展试点阶段

2009年，眉山市司法局在洪雅县、青神县人民调解工作中开展“调解一次纠纷，上好一堂法治课”专项活动试点，受到调解员和广大群众的普遍欢迎。中共眉山市委出台了《进一步加强社会矛盾纠纷“大调解”工作体系建设的实施意见》，纵向到底、横向到边、全面覆盖的“大调解”组织网络全面建成。眉山市大调解中心立足于“从根本上有效化解社会矛盾必须依据法律，使公众信法、服法，实现社会的持久稳定”，创造性地提出以市司法局试点经验为指导，依托大调解工作体系，在全市开展“调解一次纠纷，上好一堂法治课”专项活动。

（三）总结推广阶段

2010年，眉山市司法局在试点经验的基础上，不断推陈出新，总结出调查说法、研案学法、调解宣法、以案普法“四步工作法”和活动流程图，印制成工作手册，发放到各级调解员手中，指导活动的规范开展。同时，重点选取了各行各业具有代表性的案例在各区县和有关部门开展现场观摩活动，示范指导调解员开展“调解一次纠纷，上好一堂法治课”专项活动。全市各级调解组织积极行动，按照“四步工作法”掀起了专项活动热潮。

（四）建立机制阶段

2011～2014年，眉山市党委政府高度重视“调解一次纠纷，上好一堂法治课”专项活动，将该项活动纳入市委专项目标考核和市委市政府综治维稳年度目标考核，作为晋职晋级、评先受奖的重要依据。全市逐步建立起“调解一次纠纷，上好一堂法治课”专项活动机制，专项活动成为眉山市普法工作、大调解工作、依法治市工作的主要抓手。2014年12月12日，中共眉山市委三届十七次全会审议通过《中共眉山市委关于全面推进依法治市建设法治眉山的决定》，提出“坚持和完善‘调解一次纠纷，上好一堂法治课’工作机制”，以市委文件的形式将工作机制正式确立下来。

二 工作基础

2007年以来，眉山市着力于社会矛盾纠纷的有效化解，探索形成了“大调解”工作体系和“诉非衔接”工作机制，在全市农村和城镇推进网格化服务管理，为“调解一次纠纷，上好一堂法治课”工作的顺利推进，打下了坚实基础。

（一）构建起“大调解”工作体系

眉山市已构建起人民调解、行政调解、司法调解、行业组织调解和群众信访疏导调解相互衔接配套、整体联动的“大调解”工作体系，建立了纵向延伸到农村中心户、横向覆盖到42个行业部门的“大调解”网络。纵向上，市、县、乡、村、组五级调解网络全覆盖，推行农村中心户调解室“五站”模式，推进调解触角向农村最前端延伸。全市已建立农村中心户调解室3900多个，大量矛盾纠纷被化解在家门口，消除在院坝里。横向上，以行业主管部门为主体，按照“1+X”模式，推进专业调解组织建设，建立行业性、专业性调解组织168个，基本形成了“有人群就有调解组织，有矛盾纠纷就有调解工作”的格局。

（二）建立“诉非衔接”工作机制

眉山市把“诉非衔接”作为“大调解”工作的“升级版”，建立起多元化纠纷解决机制。坚持党政主导推动，采取“二培三接”办法，即培育调解组织、培训调解人员，“诉”与“非诉”间进行组织对接、机制对接、效力对接；法院系统内部建立了诉讼辅导、分流、调解、审判“辅分调审”的纠纷解决流程；采用了“案分比、案服比、案访比”的考核评价体系，实行动态化监控。全市矛盾纠纷的社会化解