甘孜藏族自治州（以下简称“甘孜州”）按照《宪法》《民族区域自治法》，以及有关法律的规定，把配套完善民族区域自治地方法规作为贯彻落实民族区域自治法的重要环节，结合甘孜州实际，紧紧围绕全州工作大局，把促发展、惠民生、保稳定、谋和谐作为出发点和落脚点，配套完善地方法规，民族自治地方立法工作不断继承、创新和发展。

一 配套完善的民族区域自治法规情况

自1981年至今，甘孜州把民族区域自治法配套法规建设作为促进民族地区经济发展和社会全面进步的大事来对待，从民族地区实际出发，注重实效，努力探索和实践，发挥地方法规的规范、引导和保障作用，使民族地方配套法规建设工作迈出了坚实的步伐。截至2014年5月，制定自治条例和单行条例等配套法规共13件，其中，自治条例1件：《甘孜藏族自治州自治条例》；单行条例12件：《甘孜藏族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的补充规定》《甘孜藏族自治州藏族语言文字使用条例》《甘孜藏族自治州施行〈四川省土地管理实施办法〉的变通规定》《甘孜藏族自治州矿产资源管理条例》《甘孜藏族自治州实施〈四川省人口与计划生育条例〉的变通规定》《甘孜藏族自治州实施〈四川省《中华人民共和国水法》实施办法〉的变通规定》《甘孜藏族自治州草原管理条例》《甘孜藏族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定》《甘孜藏族自治州义务教育条例》《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》《甘孜藏族自治州非物质文化遗产条例》《甘孜藏族自治州突发事件应对条例》。同时，坚持立、改、废相结合，及时废止了《甘孜藏族自治州施行〈四川省义务教育实施条例〉的变通规定》和《甘孜藏族自治州实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施细则〉的补充规定》。

目前，正在制定的单行条例有：《甘孜藏族自治州集体人工商品林采伐运输管理条例》《甘孜藏族自治州城镇市容与环境卫生条例》《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》《甘孜藏族自治州生态环境保护条例》《甘孜藏族自治州气象条例》，正在修订《甘孜藏族自治州实施〈四川省人口与计划生育条例〉的变通规定》。待上位法出台后，适时启动《甘孜藏族自治州矿产资源管理条例》和《甘孜藏族自治州施行〈四川省土地管理实施办法〉的变通规定》修订工作。

甘孜州十分重视条例实施工作，围绕条例督促制定规范性文件。针对条例规定较为原则的实际，把细化条例作为人大履行职能的一项重要内容。《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》公布实施后，州政府及时制定《〈甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例〉实施细则》，细化条例的重点内容和条款，使条例的内容更具体，可操作性更强，贯彻实施更容易。州政府还先后制定了《寺庙基础设施建设管理办法》《关于切实做好藏传佛教工作的意见》等政策文件。通过抓督促落实，使条例的法律效力在实践中得到充分发挥，基本形成了符合本地宗教事务管理实际的法规体系，做到有法可依、有章可循，夯实了引导宗教事务管理步入法制化轨道的基础。

同时，甘孜州注重加强备案审查，维护法制统一。甘孜州严格按照《各级人民代表大会常务委员会监督法》《四川省人大常委会关于规章及规范性文件备案审查的规定》《甘孜州人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》，认真开展规范性文件备案审查工作，增强主动报备意识，理顺报备程序，注重对规范性文件中涉及改革发展稳定和社会普遍关注的重大问题，以及涉及行政许可、行政强制、行政处罚等方面的规定进行重点审查，不断加强规范性文件备案审查工作。2014年以来，共报备规范性文件8件，审查规范性文件9件。

二 取得的成效及做法

配套法规的内容涵盖了甘孜州政治、经济、文化、社会等各个方面，保障了自治机关根据州情自主发展经济和社会事业的权力，为促进甘孜州经济社会全面发展提供了法律保障。

（一）配套完善民族区域自治法规促进民族自治地方经济加快发展

《民族区域自治法》修改后，甘孜州就开始着手修改《甘孜藏族自治州自治条例》。修改后的自治条例，根据自治州的特点和优势，以发展生态经济为重点，自主制定经济建设的政策和规划，安排、管理自治州的经济建设事业。其亮点有：实行资源有偿使用制，对州内自然资源依法进行统一规划利用。完善了