一 引言

起源于19世纪末期的美国社会工作专业及其教育至今已有100多年的发展历程。据美国社会工作者协会的定义，社会工作的主要宗旨是促进全民福利、帮助满足所有人的基本需求，并特别关注弱势群体、受压迫群体及贫困人民的需求与赋权（National Association of Social Workers，1996）。在该宗旨的指引下，社会工作的专业目标包括提高个人、家庭、团体、组织和社区的社会功能，为案主联系所需资源，推动社会服务传递网络的运行，以及通过社会政策制定促进社会公平与正义。

格林伍德曾阐述，一个行业就是指一群人通过寻求或修正知识体系及对该知识体系的伦理性运用，致力于提高个人福利与维持社会秩序。总的来说，所有的社会行业都具有四大共同特征，即拥有明确的专业知识体系、社会认可系统、制订成员守则的行业协会以及服务社会或大众的相关伦理（Greenwood，1957）。美国社会工作在不同程度上都拥有这些特征。例如，社会工作有广泛的专业教育结构基础，其整合于社会认可的公立或私立大学系统下；同时，有专门的行业协会负责全国范围内社会工作教育项目的认证，各州对从业者有具体的执照认证要求（Reid & Edwards，2006）。

如今，具有已认证大学的本科或硕士学位已成为从事社会工作行业的必要条件，除了公共机构或非营利、慈善组织从业者之外，美国各州法律均规定社会工作者必须拥有执照或进行注册登记。在社会工作日益规范化的发展背景下，其服务对象范围亦逐渐扩大，从业者教育水平不断提高，社会影响力日益增强。随着全球化进程日益加快，社会工作理念及服务也已发展至国际范围。本章通过介绍美国社会工作的相关理念，社会工作及其教育的发展历史、现状与未来趋势，旨在促进人们对社会工作专业及其教育的理解与思考，并进一步对中国及国际社会工作教育事业发展给予建议与启发。

二 美国社会工作及其教育的发展历程

（一）19世纪后期至20世纪初

19世纪后半叶，随着人口快速增长，工业化、城市化进程加快，大量的人口流动，美国出现了一系列社会问题——贫穷、大量流浪人口、住房问题、新生婴儿高死亡率、低工资水平、严酷的工作条件等等；随着时代的发展，美国一些受过良好教育的中产阶级开始探求一系列应对这些社会问题的措施。其中，最具影响力的为慈善组织社运动和睦邻运动。

1877年，美国首个慈善组织社成立于纽约州，以“科学化慈善”为口号，提倡将科学方法应用于社会福利事业，旨在通过改造个人行为，解决个人问题，以降低福利依赖性，进而消除贫穷（Stern & Axinn，2012）。因其工作需要，慈善组织社招募并培训了一批“友好访问者”，在理解社会问题的基础上，开展面向社会个体的服务。这些“友好访问者”均为中上层阶级女性，她们受基督教教义中关怀与爱的驱使，认同保守经济价值观，认同社会达尔文主义，秉承善意的理念，志愿提供帮助贫困人民的服务。根据个人情况，这些“友好访问者”先将贫困人口分为“值得帮助者”（如残疾所致贫穷者）与“不值得帮助者”（如酗酒或个人问题致贫者）两类，再向值得帮助者提供所需资源或友谊性访问，以帮助其自助自立、脱离贫困（Midgley，2001）。虽然这些活动具有强烈的时代局限性，但“友好访问者”作为近代个案工作者的雏形，为社会工作专业启蒙和个案工作的发展奠定了基础。

随着运动范围的扩大和社会影响力的增强，志愿性的“友好访问者”已无法满足急剧增加的工作需要。于是，慈善组织社于1898年和哥伦比亚大学合作出资设立了暑期慈善学校。作为首个正式的社会工作专业教育项目，该暑期学校开展为期6周的培训，主要教学内容包括专业知识讲座、参观公立和私立慈善机构以及在督导下实习。1903年，该项目开始提供为期半年的课程，1904年又扩展至1年制课程，其名称也正式更改为纽约慈善学校。随后，全国各大城市也开始设立专门培训慈善工作者的学校，社会工作专业教育由此发展起来。

以纽约和芝加哥为代表的“睦邻运动”也成为这一时期另一影响深远的运动。与慈善组织社运动不同，“睦邻运动”将社会环境作为消除贫穷的关注点，受伦敦上层和下层阶级人民一起对抗宗教与社会分化活动的启发，鼓励贫富居民住在同一社区、相互帮助，调和社区内贫富居民之间的关系。其主要方式为在城市贫困地