作为近年来对人类城市发展关注和探索的一个进程，“智慧城市”（Smart City）的概念逐渐被全球越来越多的国家和社会公众接受。著名学者辜胜阻认为，“智慧城市”是继“数字城市”和“智能城市”之后的城市信息化高级形态，“智慧城市”是经济增长的“倍增器”和发展方式的“转换器”。“智慧城市”概念的首倡者IBM公司认为，以前由于科技力量不足，城市中交通、能源、商业、通信、水资源等无法为城市发展提供整合的信息。而现在，先进的信息和通信技术越来越广泛地影响城市，深刻地改变城市运行和管理方式。“智慧城市”主动驾驭这一趋势，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行六大核心系统整合起来，以一种更智慧的方式运行，进而创造美好的城市生活。三星经济研究院相关产业研究小组对智慧城市在中国的发展、智慧城市发展的国际比较等进行了深入研究。本文主要介绍以上两家研究机构已经取得的相关研究成果。

一 城市发展强调“智慧经济、智慧服务与智慧资源”

1. 城市产业优化升级的核心是城市经济智慧的提升——智慧经济

自2008年开始，美国次贷危机引发的金融风暴由美国席卷全球并逐步向实体经济蔓延，中国的加工制造业等劳动力密集型行业也未能幸免。金融危机后，各国纷纷推出各种经济恢复手段，但传统刺激经济的方式从本轮实施的效果来看，并不尽如人意。主要在于没有把握目前全球经济发展的核心问题，即资源配置低效所导致的经济发展迟滞。

传统的经济发展模式使得中国经济发展面临着日益严重的资源和环境压力，迫切要求科学发展的新理念、新思路、新技术。在此背景下，以“智慧的城市”破解经济发展的各种难题成为首要选择，即通过信息技术在生产领域的应用，提高信息化对经济发展的贡献率，转变经济增长方式和结构，推动产业结构优化升级，由劳动力密集型向知识、技术密集型转变，使经济发展更具“智慧”。“智慧经济”构筑“智慧的城市”发展实体，通过智慧的解决方案，可以帮助企业实现商业流程的整合，达到全产业链的协同运作，以帮助企业降低成本和风险；简化并整合企业信息和系统，使企业运营更加高效和快速的响应市场，从而为市场提供更具竞争力的产品和服务，提升产业链整体竞争优势，为城市经济的长期可持续发展做好准备。

2. 城市和谐发展的支柱是智慧型、人性化的城市服务——智慧服务

“六普”结果显现，我国目前城镇化率达到49.68%。100万人口以上的大型城市近120个。在人口快速增加的背景下，城市安全监管难度逐步加大，交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、环境污染、公共卫生事件、教育资源分配不均、就业压力等城市问题进一步凸显，不断考验着政府的执政能力和服务水平。

相对传统的人为行政管理和决策手段，智慧城市的独特方案有助于推动城市就业、医疗卫生、交通运输、社会安全监管等城市居民最关心、最直接、最关系切身利益问题的解决，使全体居民更好地分享信息化和城市化成果，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会。

城市公共服务和管理方面，协同办公平台、地理信息平台、政务公开服务平台、云计算公共服务平台的建设和多部门集成，可以实现一站式市政服务，让市民和企事业单位足不出户就能快速办理行政审批，提高政府服务的效率，降低运转成本，大大提高城市管理者的服务水平和城市居民的满意度，是服务型政府建设的题中之义。

交通管理方面，采用智能交通解决方案，管理部门可以通过监控摄像头、传感器、通信系统、导航系统等实时了解交通状况，并进行模型预测分析，加上同其他相关部门系统的协同集成，有效缓解交通拥堵等事件的发生，并快速响应突发状况，为城市“大动脉”的良性运转提供科学的决策依据和管理服务工具。

就业增长方面，智慧城市和智慧化基础设施的建设，除了带动钢铁、水泥、电力、能源等传统行业的就业，还将消耗芯片、光纤、传感器、嵌入式系统等大量的计算机软硬件产品，从而拉动高科技产业增长，创造大量的知识型就业岗位，促进城市服务转型和服务经济增长。

医疗服务方面，远程医疗系统、电子病历系统的建设和互联互通、数据共享平台的实现，可以在更