生产要素自由流动是实现区域市场一体化的重要基础。生产要素跨区域自由流动使区域资源得到最有效的配置，而且可以在不同方面强化、发展区域各自的相对优势。若生产要素无法自由流动，要素的区域分割会影响统一市场的形成，无法满足生产要素在更广范围内自由流动与组合的开放性和关联性的要求，区域间无法形成优势互补和产业结构的合理布局，大量低水平、不合理的重复建设造成资源的严重浪费。

京津冀地区是我国人口密集，创新能力和综合实力都较强的区域之一，其作为优质生产要素富集的载体，已成为当今世界最活跃的区域经济中心之一，京津冀协同发展已经成为事关中国经济未来走势的重大国家战略。目前关于京津冀协同发展战略促进河北省发展的讨论，较多集中于首都功能疏解、央企外迁和产业及项目的跨区域调整，而关于破除生产要素障碍，促进要素自由流动的系统性探讨较少。

本报告从资金、劳动力以及商品等方面，对京津冀及河北省要素流动情况进行分析，发现了制约要素自由流动的障碍，并提出措施建议以促进京津冀区域产品和要素的自由流动，进一步提高生产要素配置效率，促进经济体之间的优势互补。这对于河北省与京、津向更广范围、更高质量方向合作以及河北省产业承接、未来经济持续发展具有重要意义。

一 京津冀地区生产要素流动特点与测度

（一）京津冀地区金融资本流动情况与测度

1.京津冀地区金融资本分布情况

金融机构贷款是企业向国家商业银行和非银行金融机构借入的资金，它是资金需求单位筹资的主要渠道，金融机构贷款余额体现了各地区从各种金融机构获得信贷资金的情况。

京津冀地区金融资本分布存在明显的不平衡性。2012年末，北京市金融机构各项贷款余额为3.64万亿元，占京津冀地区的49.12%，天津市为1.69万亿元，占22.81%，河北省为2.08万亿元，占28.07%。对比贷款余额，存款余额分配的不平衡更加明显，北京市金融机构各项存款余额约为8.13万亿元，占京津冀地区的61.50%，天津市为1.69万亿元，占12.78%，河北省为3.4万亿元，占25.72%。

从动态角度看，2004～2012年北京、天津、河北三地金融机构各项存贷款余额年均增长率情况见图1、图2。

图1 2004～2012年京津冀三地金融机构各项存款余额年均增长率

图2 2004～2012年京津冀三地金融机构各项贷款余额年均增长率

2004～2012年，北京、天津、河北金融机构各项贷款余额年均增长率分别为11.71%、17.96%，22.32%，河北的增速近乎是北京的两倍；北京、天津、河北金融机构各项存款余额年均增长率分别为14.74%、15.20%、24.24%。

由于北京是我国金融机构的主要聚集地，从总量上看，无论是金融机构存款余额还是贷款余额，天津和河北都无法与北京相比。但从动态变化趋势看，河北省金融机构各项存贷款余额增速最快，天津居中，北京最慢，这反映了河北省企业对资金需求最旺盛、地区投资增长最快。

从河北省省内情况看，各城市发展并不均衡。从金融机构各项贷款余额年均增长率看，沧州和廊坊增速最快，分别达35.23%和30.58%，反映两地区的放款能力在提升；而石家庄和邯郸的增速最慢。从金融机构各项存款余额年均增长率看，秦皇岛和廊坊增速最快，分别达32.56%和32.38%，反映两地区吸收金融资金的能力在逐步提升，城市金融实力逐步增强。石家庄和邯郸增速最慢，分别达12.49%和7.47%（见图3、图4）。

图3 2004～2012年河北省金融机构各项贷款余额年均增长率

图4 2004～2012年河北省金融机构各项存款余额年均增长率

2.京津冀区域资本流动能力及实证分析

本报告借鉴了FH测试模型，对京津冀区域资本流动情况进行实证分析。FH测试模型基于资本流动对地区储蓄与投资相关性造成的影响进行分析。如果资本不能在地区间流动，则本地储蓄仅能用于本地区投资，也就是说本地区投资只能依赖本地储蓄，说明该地区的储蓄和投资高度相关，以此来反映地区间资本的流动能力较差。

本报告在FH测试模型基础上稍做调整，通过2004～2012年的截面数据，利用年末金融机构各项存款余额和贷款余额，测试京津冀区域间的信贷资金流动状况。

模型调整如下：

（L/Y）_i=α+β（D/Y）_i+μ

该模型中，方程左边（L/Y）_i是金融机构贷款余额与GDP的比值，表示i地区的投资率；右侧解释变量（D/Y）_i是i地区金融机构存款余额与GDP的比值，该模型表示某地区存款和贷款的相关程