一 四川省生态建设基本概况

生态建设在四川全面建成小康社会进程中的作用日益受到各级政府、公司和社会公众的重视，生态建设成效和如何建设也得到了越来越普遍的关注，甚至成为一些矛盾的焦点。2013年和2014年，^[1]四川生态环境的状态是喜忧并存，反映了生态建设中各种压力（负面力量）与响应（正面力量）共同作用的结果。

采用“压力”“状态”和“响应”三类指标模型综合性地评估生态建设成效的方法也被称为“PSR模型法”，该模型最初由加拿大统计学家David J. Rapport和Tony Friend于1979年提出，成为用于研究环境问题的框架体系，由经济合作与发展组织（OECD）和联合国环境规划署（UNEP）于20世纪八九十年代共同试点并推广开来。^[2]其特点是不仅关注生态环境的“状态”，而且把引起“状态”改变的负向因素即“压力”和正向因素即“响应”与“状态”一起进行系统分析研究，从而帮助人们更好地总结生态建设过去的经验与教训、建立合理的预期并采取系统客观的行动。

《四川生态建设报告（2015）》是中国应用PSR模型对一个省级区域生态建设进程进行综合分析的首个案例，有关PSR模型更多的介绍请见附录。

1.生态产品提供能力（“状态”类指标）

水、森林、草原和野生动植物四大自然资源共同组成了四川的主要生态产品，这四种生态产品的提供能力是四川生态建设成效的重要指标。

尽管从水资源总量来看，四川拥有全国10%左右的水资源（2012年为9.8%），远超过全国的平均水平，但集中式饮用水水源地的水质，德阳、自贡和宜宾3个城市部分断面（点位）超标，而全省乡镇3086个监测点的达标率仅为86.5%，反映了农村水源水质问题亟须解决。

近年来全省森林覆盖率提高了5.32个百分点，活立木蓄积量和森林蓄积量也都有了一定的提高，但人工造林面积增加速度远不及森林面积下降速度，表明四川天然林消耗量大，天然林资源丧失在某些程度上破坏了生态功能的自身调节能力，影响了本区域的生态平衡。2013年，油桐籽、油茶籽、核桃、木本药材、花椒等直接林副产品产值有了大幅度提高，林产加工能力得到提升，布局趋于合理。

2013年四川省天然草原鲜草产量为860.9亿公斤，好于上年，载畜能力达8718.2万羊单位，比上年增加0.7%，这在很大程度上受益于较为充沛的降雨。2013年全省各类饲草产量达2950.1亿公斤，折合干草789.2亿公斤，其中约45.6%来自秸秆等其他饲料。

尽管以大熊猫、雪豹为代表的大型野生动物数量稳步增长，四川野生动物保护整体成效显著，但一些物种如岷江上游的鱼类已从20世纪50年代的40种下降到目前的16种，^[3]国家二级保护鱼类川陕哲罗鲑已在汶川河段消失。^[4]

2.生态系统调节功能（“状态”类指标）

生态系统自我调节功能对四川全省城乡居民生产和生活影响深远，但其本身的调节能力是有一定限度的，当外来干扰因素如地震、泥石流、人类修建大型工程与排放有毒物质等超过一定限度的时候，生态系统的自我调节功能就会受到损害，从而引起生态失调，甚至导致生态危机发生。^[5]

《2013年四川省环境状况公布》指出，四川省21个市州生态环境状况指数为53.0～93.5，生态环境状况“优”的6个，“良”的14个。^[6]

2013年全省城市环境空气平均优良天数为325天，占比为89.2%，同比减少29天。同年，按国家和四川省工作要求，成都市开始实施新的《环境空气质量标准》（GB 3095-2012），按此标准评价，2013年，成都市空气质量优良天数的比例仅仅为36.3%。PM_2.5、可吸入颗粒物、二氧化硫年均浓度均超过二级标准。与之相对应的是，近年来四川每年新发癌症患者约20万人，死亡数达15万人。其中，肺癌、大肠癌、乳腺癌患者都呈现增长态势，肺癌发病率最高且发病年龄越来越年轻化。相对而言，全省农村空气环境质量总体良好。

全省城市生活垃圾处理率为94.55%，但其中无害化处理率达88.3%，无害化、资源化处理率还需进一步提高。此外，有50%以上的垃圾填埋场渗滤液处理不符合现行污染控制标准，部分垃圾焚烧厂存在烟气或飞灰没有得到妥善处理的问题。^[7]根据成都信息工程学院资源与环境学院陈闯教授所承担的“四川省农村垃圾与污水处理现状调研与分析”课题的调查，四川省农村垃圾处理意识已逐渐提高，但仍存在一些问题，留待今后解决。

四川省近几年来发生多次重大洪灾，其中2013年“7·9”特大洪灾