一 中国和四川生态旅游发展概况

（一）基本情况

“生态旅游”概念自20世纪被引入中国以来，从小众探索、小规模与小范围试点到全国范围内如火如荼的井喷式发展，一跃成为社会热点。尽管本土化的生态旅游与国际典型生态旅游要求还有不少差距，距离我国推行的生态旅游规范也有一定距离，但不得不承认，本土化实践对中国生态旅游市场培育、生态旅游产业发展的战略引领作用和影响十分巨大。随着中国市场经济的发展、休闲度假制度的完善、人民生活水平的日益提高，以及国家生态文明建设的不断深入，生态旅游发展前景日益看好。

（二）中国生态旅游发展概况

中国重视生态旅游发展，先后出台了多个相关政策。2003年，《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》将“生态旅游”作为林业新兴产品产业之一予以发展培育，在全国掀起了一轮生态旅游发展建设高潮，越来越多的生态旅游景区涌现。2008年，国家旅游局和环境保护部共同下发《全国生态旅游发展纲要》，将2009年确定为“全国生态旅游年”，并围绕“走进绿色旅游、感受生态文明”主题在全国启动系列活动。同年，国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》，大力倡导健康、文明、绿色旅游方式，把旅游作为增长知识、开阔视野、陶冶情操、促进人全面发展的重要途径；要求强化产业融合发展，支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、医疗健康旅游等。该意见不仅全面确立了旅游业作为中国经济的战略支柱产业地位，而且为生态旅游经济发展创造了全新战略机遇，全国生态旅游业得到进一步强势推动。为贯彻该意见，中国人民银行、国家发改委和国家旅游局等七部门于2012年联合发布《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，为推动旅游产业跨越式发展搭建旅游企业融资平台。同年，国务院批转交通运输部等部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，更点燃了国民自驾旅游热情，带动生态旅游出现新一轮高潮。

国家旅游局公开资料显示，2013年末，国内旅游人数达32.62亿人次，收入为26276.12亿元，分别比上年增长10.3%和15.7%。其中，粗略估计，超过六成属于生态旅游。^[1]

入境旅游总体呈现增长态势。以2013年美国CNN评比推荐的我国最美40个景区为例，生态旅游景区占67.5%。

生态旅游景区建设持续发展。据不完全统计，到2013年末，全国已建各类自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园等超过5000处，保护小区超过5万处，总面积占我国国土面积的比例已超过18%。生态旅游产品类型也日益丰富。

生态旅游示范建设逐步完善。2010年，国家旅游局、环境保护部联合出台《国家生态旅游示范区管理规程》和《〈国家生态旅游示范区建设与运营规范（GB/T 26362-2010）〉评分实施细则》。2013年末，评比公示了全国39处国家生态旅游示范区。

乡村生态旅游快速发展。公开信息显示，截至2013年底，全国仅农家乐就约170万家，营业收入超过2800亿元，有3000多万名农民受益。而根据发展计划，2014年还将新增乡村旅游自然村1万个、农家乐等乡村旅游经营户20万家，预期乡村生态旅游规模较上一年将大幅扩大。

（三）四川生态旅游发展概况

四川是生态旅游资源大省，拥有森林面积2.59亿亩，森林覆盖率已达35.5%；大熊猫、珙桐等珍稀濒危动植物资源丰富，拥有野生大熊猫1206只、大熊猫栖息地177万公顷，分别占全国总量的76%和77%，人工圈养大熊猫314只，大熊猫人工圈养基地（疾控中心）5处，大熊猫野外放归基地1处。

目前，全省仅林业系统就已建立森林、野生动物和湿地类自然保护区123个（国家级22个、省级50个、市级与县级51个），总面积73.52万公顷，占四川全省面积的14.9%。建成森林公园121个（国家级33个、省级56个、市级32个），总面积7.5万公顷，占四川全省面积的1.5%。建成森林度假村50余处，以森林生态景观为特色的风景名胜区100余个。^[2]

据悉，2014年内四川拟新建9个国家水利风景区（规划总面积达2186.53平方千米）和红原曲登塘、阿坝多美林卡、松潘岷江源、大凉山谷克德、绵阳三江湖、平昌驷马河、蓬安嘉陵江、隆昌古宇湖八个国家湿地公园。^[3]

随着天然林保护一期、二期，退耕还林一期，野生动植物保护，以及林业产业基地建设等几大工程在四川全面推进，一大批生态风景林和经济花果林等乡村生态旅游景观在各地涌现，以九寨沟