“欧洲文化之都”是由欧盟发起，授予经过激烈竞争而被挑选的欧洲文化城市的一个荣誉称号。“欧洲文化之都”计划促使欧洲诞生了一批文化明星城市，这对于城市自身的发展有着举足轻重的作用。但更为重要的是，欧盟的这项计划真正将欧洲人通过文化紧密地凝聚在了一起。

一”欧洲文化之都”计划简介

欧盟的“欧洲文化之都”（European Capital of Culture，亦称“欧洲文化首都”，缩写为ECOC）计划是1983年12月由原希腊文化部长Melina Mercouri邀请当时欧共体各国文化部长于雅典聚会时提出，旨在通过该计划使欧盟成员国交流与分享不同国家的文化，拉近欧洲人之间的关系，形成具有多元文化特色的“欧洲共识”。

“欧洲文化之都”提案于1985年正式实施，该计划的实施过程可分为两个大的阶段，即1985～2004年的第一阶段和2005～2019年的第二阶段。其中，第二阶段被纳入欧共体文化合作行动计划“Culture 2000”架构之下。

二”欧洲文化之都”计划的实施

“欧洲文化之都”的评选必须依照固定的民主程序，即欧盟成员国每年向欧洲议会、部长理事会、欧盟执委会及区域委员会提名一个或数个次年“欧洲文化之都”的候选城市，同时还必须提出一个符合欧盟文化合作精神的文化发展计划。候选城市名单由执委会特别小组在参考欧洲议会提案后加以审核，最后由部长理事会参考执委会提出来年的“欧洲文化之都”。如果“欧洲文化之都”的所在国不是欧盟成员国，则需要欧盟部长理事会全体通过才可获选。第一届“欧洲文化之都”是希腊雅典。

“欧洲文化之都”的评选大致历时6年，在评选后期，“欧洲监理委员会”（专家由欧盟任命）发挥了很大作用，由其协助、监督和指导被选城市制定一个详细的活动计划，并确保该计划充分体现“欧洲范畴”（即“全欧意识”，既要突出欧洲文化的多样性，又要体现其共性）的影响力，特别要充分体现文化的附加值。同时，敦促每个文化之都尽力达成下列目标：促进艺术活动的发展；鼓励文化领域的跨越国界合作；保证文化艺术人才的自由流动；利用多媒体或多语言发展亲民艺术；鼓励欧洲文化与非欧洲文化的交流；发掘和保护文化遗迹；提升城市生活质量。

在选举“欧洲文化之都”的过程中，欧盟十分注重参选城市的文化特色，除选出雅典、巴黎等拥有高度文化艺术成就的大都市外，还有西班牙的萨拉曼卡（Salamanca）、奥地利的格拉茨（Graz）等一些名不见经传的小城市，其往往因为独到的文化特色及详密的文化发展计划而当选为“欧洲文化之都”。应该说，“欧洲文化之都”计划给欧洲许多不知名的小城市带来了文化和经济大发展的新契机。例如，萨拉曼卡利用其富有名望的大学、建筑、文化遗产，将城市建构成了“思想、集会、知识的城市”；格拉茨在担任“欧洲文化之都”的12个月中，举办了108个项目，共计6000个文化活动，迎来了300万游客，是当地人口的12倍，旅馆客房使用率也增加了近30%。

对于大城市而言，“欧洲文化之都”计划往往产生经济上的放大效应，推进全民性文化运动的开展，或是直接助推城市的发展转型。例如，里尔在当选“欧洲文化之都”的当年，其主要景点的游客人数增长10倍；仅上半年，参加各项文化活动的人数为750万人，展览会、音乐会和剧院共卖出150万张门票，来自700所学校的3.9万中小学生参加了900个活动项目。^[1]鲁尔则一改过去衰败的重工业基地形象，将其工业遗迹连成了一条“工业文化游览路线”，将包括被联合国教科文组织收录为世界文化遗产的埃森关税联盟煤矿和焦炭场以及杜伊斯堡风景园等在内的主要景点串联成了一条长达400公里的游览路线。2009年鲁尔申请进入“欧洲文化之都”时甚至提出了这样的宣传口号——“伦敦和巴黎的共同点是什么？没有鲁尔那么多博物馆！”^[2]可以说，工业曾经是鲁尔衰败的原因，而“工业之根”又是鲁尔文化振兴的源泉。

值得一提的是，“欧洲文化之都”活动对于单个当选城市来说只是一个年度的光景，但其对于当选城市社会、经济、文化的长远繁荣都将产生了不可估量的影响。例如，2008年“欧洲文化之都”称号给利物浦带来了巨大的变化，在当年利物浦举办了7000多项文化活动，吸引了1500万名游客。活动结束后，利物浦从“欧洲文化之都”称号的得益让英国政府受到启发，政府计划举办竞争“英国文化城市”