近年来，党中央、国务院对网络安全问题高度重视，网络安全上升到国家战略高度，党的十八届三中、四中全会都把网络安全纳入讨论议题，强调要完善网络安全法律法规，依法规范网络行为，强化网络安全问题治理，确保国家网络和信息安全。2014年新成立的中央网络安全和信息化领导小组更是强化了国家层面的顶层设计和总体协调，打开了网络安全工作新局面。

一 中央层面统筹协调领导机构成立

2014年2月27日，我国成立中央网络安全和信息化领导小组作为中央层面统筹协调网络安全和信息化问题的领导机构，习近平总书记亲任组长，李克强、刘云山担任副组长。习总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。习总书记指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

中央网络安全和信息化领导小组的成立，结束了我国互联网管理、网络安全管理“九龙治水”的局面，将我国网络安全和信息化领导体制上升到国家最高层面，其规格之高是前所未有的，充分体现了党中央对网络安全和信息化工作的高度重视，显示出国家保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展、建设网络强国的决心。为做好领导小组决定事项的贯彻落实，中央还成立了领导小组办公室，与国家互联网信息办公室一个机构、两块牌子。

二 国家网络安全工作取得新突破

（一）党政机关网站安全管理受到重视

随着信息技术的广泛深入应用，特别是电子政务的不断发展，党政机关网站作用日益突出，已经成为宣传党的路线方针政策、公开政务信息的重要窗口，成为各级党政机关履行社会管理和公共服务职能、为民办事和了解掌握社情民意的重要平台，地位非常重要，但其总体安全状况却不容乐观。据国家互联网应急中心监测，2013年，我国境内政府网站被篡改数量为2430个，较2012年增长34.9%；我国境内被植入后门的政府网站2425个。此外，党政机关网站安全管理工作中还存在一些亟待解决的问题，包括管理制度不健全、开办审批不严格、仿冒党政机关网站现象较严重、安全防护滞后、重要敏感信息泄露、邮件系统被攻击利用等，严重影响了党和政府的形象，侵害了公众利益，甚至威胁国家网络安全。为提高党政机关网站安全防护水平，保障电子政务建设，促进政务公开，密切联系群众，维护其在互联网上的公信力，2014年2月以来，中央机构编制委员会办公室、中央网络安全和信息化领导小组办公室、工业和信息化部等部门陆续印发了《党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法》《关于加强党政机关网站安全管理的通知》《关于做好党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作的通知》等一系列文件，力求解决党政机关网站存在的安全问题，加强党政机关网站安全管理，提升安全防护水平。

2014年2月，为推进我国信息化和电子政务建设，规范党政机关、事业单位和社会组织网上名称的注册、使用、变更和注销，提高党政机关、事业单位和社会组织网上名称的规范性和权威性，保障公众的知情权和监督权，中央机构编制委员会办公室、工业和信息化部联合制定了《党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法》，具体内容如下。

党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理，保护党政机关、事业单位和社会组织的网上名称不受侵犯，依据《国务院行政机构设置和编制管理条例》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》《事业单位登记管理暂行条例》《社会团体登记管理条例》《互联网信息服务