为深入贯彻落实国家发展和改革委员会等部委《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》和《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》的精神，2014年以来，济源市以“全省新型城镇化综合改革试点”和“全域规划建设城乡一体化示范区”为抓手，坚持以人的城镇化为核心，重点在空间布局、产业体系、公共服务、生态文明、体制机制五个方面寻求突破，着力提升城镇吸纳人口能力、综合承载能力和资源聚集能力，新型城镇化综合改革试点工作取得明显成效。

一 推进新型城镇化综合试点的现实基础条件

（一）自然条件

济源辖区面积有1931平方公里，人口68万，地处河南西北部太行山南麓，与山西省毗邻，自古有“豫西北门户”之称。济源自然资源丰富，已探明的矿藏有40余种，煤、铁、铜、铝、磷、铝矾土、石英石、大理石、石灰石等储量可观。动植物资源3200多种，药材1180多种，其中属国家保护的珍稀动植物逾百种。水资源充沛，地下水年可开采利用量达10亿立方米。资源旅游资源可观。黄河小浪底融小浪底水库、黄河三峡于一体；王屋山系道教名山，是中国古代九大名山之一，2006年成功晋级世界地质公园；五龙口群峰巍峨，是国家AAAA级风景名胜区和国家猕猴自然保护区；九里沟因茶仙卢仝在此著《茶谱》、吟《七碗茶歌》而名扬天下；济渎庙集唐宋元明清历代建筑之精华，被誉为“中国古代建筑博物馆”。境内文物古迹众多，有国家级文物保护单位6处，省级18处。

（二）经济发展

2013年，面对复杂环境和严峻挑战，济源市努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现生产总值460亿元、同比增长12%，公共财政预算收入完成34.6亿元、同比增长19.9%，全社会固定资产投资完成346亿元，同比增长23%，社会消费品零售总额完成106.3亿元，同比增长13.1%，城镇居民人均可支配收入23194元、农民人均纯收入11958元，同比分别增长9.2%、12.3%。

1.工业结构明显优化

坚持优化存量和扩充增量相结合，大力推动以传统骨干企业为主体的产业优化升级，积极引进培育战略性新兴产业和高成长性产业。规模以上企业达226家，主营业务收入超亿元企业136家、超百亿元企业3家。钢材深加工、电子信息、装备制造、有色循环等产业集群快速壮大。同时，大力加强节能减排，完成11家企业污染源综合治理和节能技改，实施15家企业强制性清洁生产审核，依法关闭32家企业落后产能和生产工艺，全年共削减化学需氧量580吨、氨氮76吨、二氧化硫5300吨、氮氧化物6500吨。

2.现代农业规模壮大

先后建成王屋蔬菜制种、下冶烟草、轵城奶牛养殖等精品园区10个，农业产业化集群8个，双汇生猪和阳光兔业被认定为省级产业化集群；与中国农科院合作成立绿茵蔬菜制种院士工作站，隆平高科、植物蛋白、大河粮油等项目进展顺利，产业化龙头企业达49家；农机化综合作业水平达90%；新型农民专业合作社达695家；农田水利建设实施项目36个，造林绿化植树1966万株，开发整理土地6000亩，村容村貌和重点区域综合整治成效明显。

3.服务业提速发展

推进服务也加快发展，先后实施服务业项目110个，服务业市场主体达到1.7万余户。组建市旅游集团，设立王屋山、五龙口旅游管委会，累计接待游客695万人次，实现旅游综合收入30.9亿元。引进红星美凯龙家居广场，信尧城市广场、泰宏豪生、新八方家电城等投入运营，印象新城、德泰酒店等项目加快推进；编制完成中心城区商业网点规划，整顿规范农贸市场。房地产业、金融保险业发展平稳，保持了良好的发展势头。

（三）基础设施建设

2013年，济源不断加大基础设施建设和城市管理力度，取得了良好的效果。焦作—济源—洛阳城际铁路前期工作进展顺利，济阳高速开工准备工作也已完成，南环至南站、黄河大道东延等竣工通车。第二污水处理厂主体建成，西气东输二线支线开工建设，城市道路、城市供水、供气、供热排水等提升拓展工程快速推进。加强城市游园、广场、公园、绿地综合整治，完成黄河大道、沁园路、济源大道、世纪广场、湨河两岸夜景亮化。自行车租赁系统、智能公交系统、出租车电召系统上线运行，城市管理智能化水平全面提升。同时，不断加强城乡网格化、精细化管理，深入开展违法建设专项整治，出台违法建设认定处置办法，进一步规范城乡建设秩序，城市管理水平进一步提升。

（四）民生建