2014年5月，习近平总书记在河南考察时提出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”同时，习近平总书记还强调：“要加快发展服务业，把服务业培育成现代产业体系的重要支柱。”服务业是国民经济的重要产业，服务业发展水平是衡量现代社会经济发展程度的重要标志，在经济发展新常态下，服务业在经济结构中的地位进一步上升，经济结构也将逐渐由工业经济向服务业经济转变。在此背景下，加快济源服务业发展既是主动应对经济新常态的重大战略举措，也是促进产业结构优化升级，保持经济社会健康快速发展的必然选择。

一 经济新常态下服务业发展面临的新机遇

所谓“新常态”，就是经济发展摆脱传统粗放型高速增长态势，进入高效率、低成本的集约型、可持续的稳定中高速增长阶段。这不仅仅表现在增长速度的“下台阶”，更重要的是结构优化、动力转换、发展质量“上台阶”，这将为济源服务业的发展带来更多新的机遇。

（一）国家实施区间调控和定向调控带来新机遇

面对复杂的形势，党中央、国务院提出要创新宏观调控的思路和方式以适应经济新常态的要求，即在保持定力的同时有所作为，坚持区间调控、定向调控和“统筹调控”，这实际上是通过结构性调控来促进新兴产业和实体经济发展，必然会给服务业注入强大动力，进一步激发服务业发展活力，未来服务业将逐渐成为产业的主体。

（二）产业结构转型带来的新机遇

进入新常态对于产业结构而言，产业需要从低端转向高端、产品从初级产品转向终端消费品、生产方式从粗放高能耗转向绿色低碳循环、质量效益从低效转向高效。这一趋势性变化，既带来了倒逼产业转型升级的压力，也为服务业的发展创造了前所未有的机遇。大力促进服务业发展，充分发挥服务业高效、低耗、高产出的特点，是其引领产业转型升级的主攻方向，有利于全面提升产业层次和水平，走上高端、高效、集约的产业发展方向。

（三）消费结构升级带来的新机遇

随着经济发展进入新常态，消费日益成为拉动需求的关键力量并逐步成为经济增长的主体。生活水平的提高和居民收入的不断增加，促进了新一轮消费结构升级，居民食品消费和衣着消费的比重正在逐渐下降，而交通和通信、医疗保健消费以及耐用消费品支出正在增加。近日，我国已明确了信息消费、绿色消费、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政六大推进消费的重点领域，未来这些产业完全可能成为新的经济增长点，为服务业的发展开拓广阔的空间。

（四）信息网络技术进步带来的新机遇

当前，以云计算、大数据、移动互联网、物联网等为代表的信息网络技术的发展日新月异，给信息技术应用模式带来深刻变革的同时，也催生出许多新兴服务领域和业态，为服务业的快速发展创造了机遇。信息技术的广泛应用给传统服务业的经营模式带来了颠覆性的改变，加快了商业模式创新，推动了服务型企业产品和服务的升级，加速了服务业向高端化、智慧化、精细化方向的提升。

（五）深化改革新布局带来的新机遇

随着国家全面深化改革进程的不断深入，下一阶段将在金融、税收、土地、市场准入、行政审批等方面加大改革力度，进一步破除制约服务业发展的体制机制障碍，从而促进服务业的加快发展。同时，河南省也推出了一系列的重要改革举措，2014年6月出台的《关于建设高成长性服务业大省的若干意见》提出了到2020年建成全国重要的现代服务业基地的目标，并在投融资、承接服务业产业转移、发展服务贸易等方面给予创新政策支持，这将充分激发服务业发展的巨大潜力。

二 济源服务业发展现状及问题

（一）济源服务业发展的现状

2014年以来，济源市委、市政府坚持“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”，认真贯彻落实国家、省关于加快发展服务业的政策方针，把发展服务业作为推进产业结构调整，提升城镇化水平的重要抓手。通过实施“5433”服务业行动计划，不断推动服务业加快发展，服务业发展总体呈现扩量提质、加速提升的良好态势。

1.服务业总量持续提升

近年来，济源市服务业发展迅速，总量规模持续提升，已经成为拉动全市经济增长的重要力量。据初步统计，2014年全市服务业增加值完成102亿元（见图