随着交通和网络技术的飞速发展，城市区域之间的联系日益紧密，人流、物流、资金流、信息流的流动日益频繁，愈加顺畅。东京都市圈、纽约城市群、伦敦城市群、首尔城市群，以及北美五大湖城市群等国际知名的都市圈和城市群较早地运用智慧理念和先进技术，推动城市从封闭结构走向开放系统，放大了区域整体的协同发展效应，促进了智慧城市群的迅速发展。

一 国际主要都市圈及城市群信息化促进发展的典型做法

1.东京都市圈——信息化辐射式带动都市圈发展

日本东京都市圈以东京市区为中心，半径80公里，总面积1.34万平方公里，由东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县共同组成。人口有3400多万，即在全国3.5%的面积上生活着全国27%的人口，并创造着日本1/3的GDP。东京都市圈的城市化水平高于80%。

从大局出发，日本政府对都市圈进行全方位的统一规划，通过“东京泛在计划”构筑高度普及的信息基础设施；利用智能交通系统，建立起完善的交通体系；全面普及智慧医疗，使得信息化真正惠及民生；多举措开展节能环保，促进都市圈绿色可持续发展。

（1）全方位统一规划，推动都市圈协调发展

日本政府针对都市圈内各城市间的协作问题，对整个区域制定了统一的规划。同时政府从都市圈大局出发，出台交通、环境、信息共享平台建设、产业一体化等区域政策。这些区域政策的实施没有按照行政区划进行，而是不分具体城市等级，适用于整个都市圈内的所有成员城市。

（2）泛在信息基础设施，奠定ICT深入应用基础

东京正式实施“东京泛在计划”，在大规模信息基础设施建设的基础上，推动信息技术广泛深入应用，目前无线互联已在银座、新宿等购物地区开展推广应用。

（3）先进的智能交通系统，打造快捷“通勤圈”

东京区域的交通运行由智能交通信息系统负责管控，该系统包括交通控制中心和车辆信息沟通系统。交通控制中心通过收集、处理、发布道路交通信息，进行交通信号控制、交通信息交流等，并将信息显示在控制中心中央显示板上，同时将这些交通信息通过不同的方式向社会进行发布。

（4）电子病历全面普及，提升区域医疗信息化水平

在东京大都市圈的各类医院中，电子病历系统已基本普及，基本实现了诊疗过程的数字化、无纸化和无胶片化。电子病历系统整合各种临床信息系统和知识库，提供病人基本信息、住院信息和护理信息等，设置有为护士提供自动提醒，为医生提供检查、治疗、注射等一切诊疗活动的开单等功能。

（5）多项节能环保举措，促进绿色城市发展

东京将信息技术充分运用于写字楼、办公室等办公空间，有效减少了二氧化碳排放，造就了绿色的办公环境，千叶县采用最新IT技术和太阳、生物学发电技术，在彻底利用城市未利用能源的同时，构筑可整合每栋建筑物的能源管理系统，使整个地区的发电量及耗电量状况实现可视化，从而实现全面节能。

2.纽约城市群——智慧城市为区域发展迎来新机遇

纽约城市群位于美国东北部大西洋沿岸平原，世界五大城市群之首，北起缅因州，南至弗吉尼亚州，跨越10个州，包括纽约、费城、华盛顿和波士顿四大核心城市，以及40个10万人以上的中小城市。该区域总面积约13.8万平方公里，占美国陆地总面积的1.5%，人口达到6500万，占美国总人口的1/5，集中了美国70%的工业，占美国GDP的30%。

在遵从共同发展战略的前提下，纽约城市群普遍开展了智慧城市建设，在信息基础设施普及、电子政务实现政府职能转变、智能交通优化城市管理、信息化改善公共服务质量等方面取得了显著成效。在全球智慧社区论坛（Intelligent Community Forum，简称ICF）每年评选的智慧城市中，纽约城市群均有成员城市入选“全球七大智慧城市”，如弗吉尼亚州阿灵顿、布里斯托尔，纽约州威彻斯特等。

（1）城市群的信息化发展，遵从共同的发展战略

纽约都市圈内的主要城市均将信息化发展重点放在基础设施建设、数字政府和数据开放等方面。究其原因，是城市群内核心城市均以《美国国家宽带计划》、《美国数字政府战略》、《美国开放数据行动计划》等战略规划为指导，着力在实现网络普及和数据共享的基础上提高信息化手段的应用水平。

（2）管理组织结构独立，形成单一化地方事务性模式

美国传统的政治体系和文化背景为纽约城市群想要建立一个统一的城市群政府目标形成了不小的