一 中美ICT贸易发展迅速且差额逐年增加

信息和通信技术（ICT）贸易是中美贸易中比较活跃的部分。自中美建交以来，中美ICT贸易发展活跃，贸易额连年增加。据中方统计^[1]，2012年中美两国ICT贸易额达到1540.9亿美元，是1992年的118倍，其增长速度远高于中美贸易的总体增长速度（2012年中美贸易总额仅为1992年的30倍）。

中美ICT贸易受中美关系和经济周期的影响较小。中美两国的ICT产业结构具有很强的互补性，为两国之间的ICT贸易关系提供了较大的自由发展空间。尽管近20年来中美关系陆续受到了炸馆事件、考克斯报告、次贷危机等政治经济事件的影响，但是中美ICT贸易只在2009年出现小幅下降（下降6.63%），1992～2012年间的其余年份均保持稳定增长。

表1 中美ICT贸易保持稳定增长

外商投资导致中国ICT出口膨胀。中美ICT贸易中方的出口比重在1992～2012年的20年中呈现明显的上升趋势：从1992年的32%，上升到2012年的接近90%。外商投资是中国ICT出口膨胀的主要原因，中国出口贸易中的大量产品来自于以美资为首的外资企业在中国的加工贸易。据统计，20世纪80年代至今，来华投资的外资企业达到66万家（其中美资企业占比超过4%），从事进出口业务的外资企业占比超过9%。这些在华外资企业将超过一半的资金投向制造业，如2006～2009年，外资企业投向制造业的资金多达1666亿美元，占同期外资企业在华投资总额的55.5%。长期大量的制造业投资形成了中国强大的加工贸易能力，使中国成为跨国公司全球贸易体系中的“世界工厂”：大量劳动密集型产品和中低端的ICT技术产品在中国的外资工厂中加工、组装、包装后销往世界各地，中国的ICT出口规模也随之持续膨胀。

表2 中国向美国ICT出口占比逐年上升

续表

在华跨国企业增强进口替代效应。中国在大量出口的同时，进口比重在1992～2012年的20年中却呈现明显的下降趋势，从1992年的接近70%下降到2012年的10%。虽然改革开放30年来，中国国产ICT产品竞争力逐步增强，对进口ICT产品产生了一定的替代效应，但是产生这种替代效应的主力是跨国企业而不是本土企业。上世纪80年代，中国处于改革开放初期，各行各业对美国的ICT先进技术和设备需求量很大，进口贸易额迅速增长。90年代以后，外资企业在中国的制造能力逐渐形成规模，中美ICT贸易的形势随之发生变化：外资企业在中国国内生产的ICT产品不需经过海关，直接销往国内市场。在进口替代效应的影响下，中国ICT贸易的逆差逐渐减少，进口贸易额增速开始放缓。以液晶显示板为例，2009年中国液晶显示板贸易逆差净减少59.5亿美元，进口贸易额同比下降20.7%，其主要原因是当年夏普、三星、奇美等跨国公司在国内开工建设了多条第8代液晶显示板生产线，降低了国内市场对国外进口液晶面板的依赖，形成了明显的进口替代效应。所以，中美ICT贸易进口额逐年走低，只是由于贸易对象的变化（从跨国公司在美国母公司转为在中国的子公司）引起统计数据变化，而中国市场对美国ICT技术和产品的依赖并没有发生实质性改变。

表3 中国从美国ICT进口占比逐年下降

中美ICT商品贸易差额逐年增加。2013年美国对中国的出口额是1990年的38倍，而同期进口额增长却超过96倍，由此带来的是中美两国之间的ICT贸易巨大差额。根据中方统计，从1993～2012年的近20年时间里，中美两国的贸易差额增加了1221.7亿美元，平均每年增加61亿美元。贸易差额的逐年增加是中国改革开放政策和全球经济一体化趋势共同作用的结果。大量的外商投资推动中国ICT制造业融入国际产业垂直分工体系，在亚太地区形成了美国提供核心技术、亚洲四小龙等东亚国家提供零配件、中国提供劳动力组装成品、出口欧美市场的跨国协作链条。中国作为整个协作链条的最后一环，实际已成为整个东亚地区向欧美出口ICT产品的代表。根据美国商务部提供的数据，2000～2008年，虽然来自中国内地的美国贸易逆差比重从20%提高到33%，同期来自亚洲的比重却一直保持在55%左右，这很好地说明了，日、韩等东亚国家对美国的贸易逆差很大程度上被中国对美国的逆差替代了。

二 美方是其ICT贸易逆差扩大的主要原因

中美贸易不平衡主要原因是美国对高技术产品出口的限制。美国在中美ICT贸易中因为担心中国崛起，而对中国实行严厉的抑制政策，并且不断与其应用于军事的可能性联系在一起。因此，近20年来美国历届