一 国际城市交通发展战略的主要特征

1. 政府策划利用公交主导支撑城市可持续发展

德国的弗赖堡市被称为德国的“环境首都”。1976年，德国的弗赖堡市为实现环境城市目标，制定了鼓励公共交通和自行车交通出行的城市交通政策。主要内容包括：①限制对车流产生影响作用的城市建设，鼓励形成有利于近距离出行的生活环境。②扩充以公交为核心的短途公共交通运输，在主要干线设置能够切换交通信号的公交专用线，使公交速度与性能得到大幅度提升。③建设和完善自行车道和自行车道路交通网，鼓励近距离出行采用自行车。④加强进入市区的交通转乘设施建设。如建设以轻轨（LRT）为主的连接郊区进入市区的铁路交通，方便城郊换乘车的乘客，在综合换乘站内建设商场等设施，便于出行者在此换乘公共交通前往市中心，吸引更多的出行者对公交的利用。⑤采取不同区域分级收费政策。在市郊进出市区的停车场中施行免费停车，在市中心区采取停车高收费标准，以此减少和限制车辆进入城市中心区域。以上政策的制定与实施使弗赖堡市的机动车出行比例明显下降，公共交通特别是短距离的自行车和徒步出行比重明显上升（自行车和徒步出行比由原来的18%增加到28%）。由于机动车出行减少，环境状况大为改善。

在日本京都，2006年政府制定了交通运输部门可持续发展行动计划，以支撑实现京都未来城市减排发展目标。行动计划的特点是通过综合措施实现减少机动车出行。主要内容包括：通过提升公共交通服务提高公交利用率；完善自行车出行环境，减少机动车辆出行；减少依赖机动车出行的城市建设，推进形成有益于步行或自行车出行的住区空间；积极开展LRT等新型交通系统应用研究，推进地铁延伸项目，铁道复线化以及高架化建设，促进低耗能车的普及等。

2. 形成以满足乘客需要为标准的高品质公共交通服务，提升公交利用率

在东京等城市的公交车站均设置有供乘客利用的车辆运行时刻表，满足出行对时间、出行安全及换乘便捷的需求。通过时刻表，乘客可了解车辆运行时刻，把握公共汽车到达时间与开往其他方向发车时间的衔接，使换乘等候时间最小化。公共交通的服务质量是提高公交利用率的基础，在日本许多公共汽车的车辆设计采取低地板和宽阔的车门，可以方便乘客上下车，减少停靠站换乘时间。这种设计对于老年人、残障者等也尤为重要，方便其上下车。此外，新一代设计的公交汽车站中，车站与街道建筑充分结合的越来越多，特别是在公交起始和终点站实行全封闭建设，设施内配备有空调、商店、咖啡店、候车座等，为乘客提供了良好的乘车服务。

公交优先是高品质公共交通服务的重要体现。目前在一些欧洲城市，公共交通车辆上安装了能够导航的车载无线雷达，使公共交通车辆在接近道路交叉口时能够将信号灯变成优先通行信号。通过全球卫星定位系统可以知道车辆的精确位置，中央控制机构和司机可以通过系统了解是否能准时到达等信息，乘客可以从电子屏上了解到所乘车辆到站和出发的时间。在伦敦已有25%的公交线路与站点采用了这一系统。

3. 提倡集约型城市，支持和促进公共交通的发展（鼓励形成短距交通出行的生活环境）

集约型城市形态是推进公交出行的具体策略之一。多伦多是成功建设集约型城市的范例。多伦多在新建地铁周边的大片区域内建设了具有生活功能的住宅区，实现了在此居住的居民有35%以步行方式在周边工作。温哥华与此类似，在温哥华全市有37%的居民是在步行区内工作。随着低碳社会概念的提出，发展集约型城市进一步被重视。2006年，日本从国家层面提出实施集约型都市的发展方针。2009年进一步明确了紧凑型都市空间的概念，即在公交站与沿线周边进行集中都市的各项活动，形成不依赖机动车出行、街道与交通相互支撑的城市结构。随着城市规模的不断扩大，人们越来越需要更多的生活活动和工作能够在步行距离之内完成。

4. 利用轻轨交通整合城市快速公共交通

轻轨和快速公共汽车在减少城市交通特别是降低机动车交通量和减少环境污染方面具有明显效果。轻轨以容量大（铰接式车辆）、速度较快等特点被全世界越来越多的城市认可，成为通勤和购物的重要交通工具。目前已有100多个城市建有轻轨交通，一般的轻轨运载量为200～280位乘客（容量取决于车辆的铰接长度