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    环长株潭城市群整合发展战略研究(2006~2014)

    作者:曾群华 出版时间:2014年12月
    摘要:环长株潭城市群又称“3+5”城市群,是以长沙、株洲、湘潭复合城市为核心,以1小时通勤为半径,涵盖岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五个省辖市在内的城市聚集区。2013年,长株潭复合城市和环长株潭城市群分别以占全省13。3%与45。6%的土地面积,聚集了全省约30%与65%的城镇人口,创造了全省约43%与80%的GDP。自长株潭城市群被批准为全国“两型”社会综合配套改革试验区,以及环长株潭城市群被纳入国家“十二五”规划和全国主体功能区规划以来,环长株潭城市群日益成为湖南经济发展的龙头,跻身全国十大城市群之一,也是实现中部崛起的重要支撑力量。本章对环长株潭城市群发展取得的成效、环长株潭城市群与国内城市群比较、环长株潭城市群发展面临的新挑战、环长株潭城市群竞争力提升策略进行了详细的阐述。

    环长株潭城市群又称“3+5”城市群,是以长沙、株洲、湘潭复合城市为核心,以1小时通勤为半径,涵盖岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五个省辖市在内的城市聚集区。2013年,长株潭复合城市和环长株潭城市群分别以占全省13.3%与45.6%的土地面积,聚集了全省约30%与65%的城镇人口,创造了全省约43%与80%的GDP。自长株潭城市群被批准为全国“两型”社会综合配套改革试验区,以及环长株潭城市群被纳入国家“十二五”规划和全国主体功能区规划以来,环长株潭城市群日益成为湖南经济发展的龙头,跻身全国十大城市群之一,也是实现中部崛起的重要支撑力量。

    一 环长株潭城市群发展取得的成效

    1.经济实力显著增强

    2012年,环长株潭城市群地区生产总值为17662.67亿元,占全省的79.73%,年均增长率达20.92%(见表1);城镇化率为50.5%,比全省平均水平高3.85个百分点;城镇居民人均可支配收入为24780元,比全省平均水平高3461元;规模工业增加值平均增长速度为15.06%,比全省平均水平高0.46个百分点;固定资产投资为10385.87亿元,占全省的71.3%,是2006年的5.13倍;社会消费品零售总额为6071.06元,占全省的76.6%,是2006年的2.81倍;进出口总额为181.4亿美元,占全省的82.7%。从单个城市的经济增长速度看,2006~2012年环长株潭城市群八市的GDP与人均GDP年均增长率均超过15%,其中有一半城市GDP年均增长率超过20%。

    表1 环长株潭城市群经济总量变化情况

    2.核心城市集聚能力增强

    2006年以来,随着长株潭一体化进程以及“两型”建设的纵深推进,作为环长株潭城市群的核心城市,长株潭三市的经济总量大幅提升,产业结构不断优化。2012年,长株潭三市的地区经济总量从2006年的2826.32亿元增加到9443.62亿元,占全省比重提高了5.29个百分点,年均增长率为22.27%;工业增加值比2006年增长了2倍多,占全省的51.43%,年均增长率为27.29%;全社会固定资产投资比2006年增加了4497.35亿元,年均增长率为25.95%;进出口总额是2006年的249%。作为全省核心增长极,长株潭经济势能的增强,进一步提升了其核心城市的集聚能力与辐射能力。

    表2 长株潭复合城市主要经济指标增长情况

    3.城镇化水平快速提高

    2012年,湖南省城镇化率达46.65%,比2007年提高6.20个百分点,年均递增1.24个百分点。其中,长沙、株洲和湘潭分别达69.38%、59.10%和54.02%,比全省平均水平高22.73个、12.45个和7.37个百分点(见表3)。从增长速度看,2006~2012年,湖南省城镇化年均增长率为3.16%,除湘潭、岳阳、益阳增长相对较慢外,其他五市的城镇化年均增长率均超过全省年均增长率。城镇化增速最快的是株洲和衡阳,年均增长率分别达4.26%和4.40%。随着城镇化的快速发展,城市规模逐步扩大,2012年,长沙市建成区面积超过300km2,株洲、衡阳超过100km2,湘潭、岳阳、常德、益阳超过60km2;从市辖区人口看,长沙超过200万人,株洲、衡阳、岳阳、常德、益阳五个城市辖区人口超过100万人;从相对量看,2012年环长株潭城市群八市的建成区面积比2006年增加了1倍以上,其中长沙、株洲、湘潭三个核心城市建成区面积分别比2006年增加了166.6km2、38.63km2、10.55km2

    表3 环长株潭城市群城镇化率

    4.居民生活水平不断提高

    随着环长株潭城市群经济的快速增长、产业结构的优化调整,城乡居民的就业渠道与收入渠道不断拓宽,人民生活水平也不断提高。2006~2012年,环长株潭城市群八市的城乡居民收入年均增长率均超过10%(见表4、表5)。除岳阳和常德外,其他六市的城镇居民可支配收入年均增长率均超过全省平均水平;除娄底外,其他七市的农民纯收入比2006年增加了1倍多,年均增长率均超过全省平均水平。从整体上看,2012年,环长株潭城市群人均GDP、城镇居民可支配收入、农民纯收入分别为43775元、24780元和9621元,比全省平均水平高出10295元、2367元和1188元。

    表4 环长株潭城市群城镇居民可支配收入

    表5 环长株潭城市群农民纯收入

    5.县域经济实力不断增强

    从环长株潭城市群发展的实践看,新型城镇化的快速发展推动县域经济成为经济发展的重要支柱。2012年,全省县域完成地区生产总值14754.22亿元,占全省总量的66.6%。GDP超过200亿元的19个县(市)中有15个县(市)隶属环长株潭城市群(见表6),占比为78.95%。GDP在100亿~200亿元的28个县域中71.43%位于环长株潭城市群。

    表6 2012年环长株潭城市群GDP超过200亿元的县(市)

    二 环长株潭