长株潭城市群作为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，是联动国家两大经济带的战略支点。长株潭城市群的发展，既关系到湖南自身的科学发展，也是贯彻落实国家中部崛起战略、加强长江中游城市群建设、促进中西部地区跨越发展的重要实践。加快推进长株潭城市群整合发展，打造国家区域性复合中心城市，提升城市群发展质量，能够为全国探索资源节约和环境友好的体制机制提供示范，为全国重点开发区域推进“四化”同步发展积累经验，为全国探索城市群一体化发展新模式做出贡献。

一 长株潭城市群发展现状与问题

（一）长株潭城市群发展现状

1.城市化水平不断提高，城区规模逐步扩大

2013年，长株潭城市群常住人口达1395.64万人，其中城镇人口900.73万人，城镇化率达到64.54%。其中长沙市的城镇人口超过了株洲市、湘潭市的总和，达509.83万人。随着中心城市空间拓展、城区规模不断扩大，长株潭城市群呈现融城之势，形成了“一心一环五轴”的空间结构。一心，即长株潭绿心地区，是“两型”社会建设创新发展的窗口。在保护好生态基底、发挥生态功能的前提下，创新城市化发展模式，逐步把三市“边缘”对接的绿心空间建设成为现代复合型都市的生态功能区和大型生态公园。一环，即G319——长株东线——G065——长潭西线。五轴包括京港澳发展轴、长浏长宁发展轴、长株东线发展轴、株潭沪昆发展轴、长潭西线（沿湘江）提升轴，将成为城市产业共生发展的综合廊道。

表1 长株潭城市群人口（2013年）

2.产业结构不断优化，示范带动作用逐步显现

2013年，长株潭城市群实现财政总收入1259.41亿元，全省公共财政收入3307.3亿元，总量占到全省的38.08%；实现GDP 10539.23亿元，比上年增长11.5%，工业仍是经济发展的主要动力。长株潭地区工业对经济增长的贡献率分别为54.0%，拉动本区域经济增长6.2个百分点。

三次产业结构中，农业基础厚实，工业地位突出，第三产业日益发达，在一些领域具有明显的比较优势。长株潭城市群自然资源丰富、气候适宜，物产丰富，其农业发展在全省乃至全国均有重要影响，三市还是全国重要的粮食生产基地。在工业发展方面，在全省乃至全国都占有重要地位的优势产业有冶金、钢铁、汽车、工程机械等产业。在服务业发展上，商业、运输、邮电通信、金融、教育、广播电视等行业，都排在全省前列。在第二产业保持高速增长的同时，第一产业比重逐年下降，第三产业的贡献率不断走高。2013年，长株潭三市产业结构由2007年的9.2∶46.6∶44.2调整为5.3∶56.7∶38，而全省为12.7∶47.0∶40.3。这说明长株潭第二产业相对全省而言比较发达。

表2 长株潭城市群财政收入（2013年）

表3 长株潭城市群经济状况（2013年）

3.基础设施相对完善，投资环境日臻优化

2013年，长株潭城市群完成全社会固定资产投资7313.59亿元，占全省的39.81%。城市配套设施不断完善，以轨道交通、湘江过江隧道、湘江长沙综合枢纽工程等为主的重大项目建设，不仅明显提高了长株潭城市群的公路交通、通信、电力、饮水和水利防洪能力，而且进一步增强了城市群的综合服务承载功能。长沙市全年完成固定资产投资4593.39亿元，比上年增长20.1%。分城乡看，城镇固定资产投资4254.57亿元，增长19.6%；农村338.82亿元，增长25.7%。全市计划总投资超过5000万元的在建项目1489个，全年完成投资1719.65亿元，占固定资产投资总额的37.4%。株洲市固定资产投资1505.3亿元，增长30.8%。其中公有制经济投资484.5亿元，增长35.5%；非公有制经济投资1020.8亿元，增长28.8%。分产业看，第一产业投资31.3亿元，增长1.4倍；第二产业投资786.3亿元，增长28.2%；第三产业投资687.7亿元，增长31.3%。全年施工项目2585个，本年度新开工项目2150个，增长21.1%；投资亿元以上项目个数172个，增长20.3%，亿元以上新开工项目70个，增长9.4%。湘潭市固定资产投资（不含农户）1214.9亿元，比上年增长35.9%。施工项目共计2407个，新开工项目2023个。亿元以上项目173个，完成投资319.1亿元，占全部投资的比重为26.3%。

随着长沙、株洲、湘潭三市通信升位并网、金融同城和城际轻轨建设的顺利推展，形成了长株潭城市群市际市域两个“1小时经济圈”，极大地促进了长株潭城市群经济融合，为城市群整合共生发展创造了良好的基础条件。

表4 长株潭城市群固定资产投资情况（2013年）

表4 长株潭城市群固定资产投资情况（2