衡阳城镇群，也称衡阳“西南云大”城镇群，位于湖南省南部，是国家重要公路交通枢纽之一，是湘南承接产业转移示范区重要中心城市，也是湖南省的第二大城市。衡阳城镇群是以衡阳中心城区为核心，以西渡（衡阳县）、南岳（包括南岳区、衡山县）、云集（包括衡南县）、大浦（包括衡东县）为节点的城镇群，同时也是以一个衡阳中心城区为核心、周边25～30公里为半径的地缘经济共同体。加快衡阳城镇群的发展对拓展衡阳城市发展空间，提升城市发展品位具有重要的意义。

一 衡阳城镇群发展的基本状况

1.城镇群经济实力较强，产业结构较优

2012年，衡阳城镇群实现GDP 1259.29亿元，核心区占了42.88%，四节点分别占9.53%、17.07%、16.70%、13.82%。衡阳城镇群人均GDP约30000元，四节点中，以大浦节点为最高，达27485元。衡阳城镇群三次产业结构序列为“二、三、一”。核心区以第二产业为主，第一产业占比仅3%。四节点中除南岳节点第三产业占比较大，其余三个节点以第二产业为主，但第一产业所占比重仍比较大（见表1）。总体上看，经济实力增强，但是产业结构不够优，有调整的空间。

表1 2012年衡阳城镇群主要经济指标

2.城镇化水平不断提高

衡阳城镇群城镇化发展比较快，核心区的衡阳新城区建设步伐加快，城市建设以人为本，基础设施不断完善，城镇化水平不断提高。2012年，衡阳城镇群总人口达423.54万人，其中城镇人口为219.01万人，城镇化率达51.71%。核心区城镇化率达100%。四节点中南岳节点所占人口比重最小，但城镇化率达42.65%，而另外三节点城镇化率均比较低，低于40%（见表2）。

表2 2012年衡阳城镇群人口情况

续表

3.工业支柱地位较为明显

2012年，衡阳城镇群实现工业总产值为527.22亿元，工业占GDP比重达41.87%（见表3）。西渡节点承接了衡阳县新区80%的工业项目，大浦节点是衡东县工业项目主要集中地，大浦工业园重点发展了机械制造、冶炼、化工产业。云集节点是衡南县新县城，县域工业在区域经济中占有较大比重。衡阳城镇群四节点中除南岳以旅游业为主，工业总产值在整个城镇群中所占比重较小，其余三节点均占有一定比重，核心区占了近半壁江山。

表3 2012年衡阳城镇群工业发展情况

4.财税实力增加

2012年，衡阳城镇群财税收入达35.92亿元，核心区及各节点所占比重相差不大，四节点分别占22.92%、19.04%、25.63%、17.26%，核心区占了22.94%（见表4）。西渡、云集、大浦等节点的财政收入在所在县域的乡镇中均居第一位，南岳节点是全国较早的小康县，每年的旅游收入是财税收入的主要来源。

表4 2012年衡阳城镇群财税收入

5.固定资产投资增加

2012年，衡阳城镇群固定资产投资达728.92亿元，其中新增部分达548.23亿元，占固定资产投资比重达75.21%（见表5）。核心区新增固定资产投资占固定资产投资总额的很大比重，快速地带动了城镇群建设，特别是交通基础设施建设。

表5 2012年衡阳城镇群固定资产投资情况

6.社会消费带动效应较弱

近年来，衡阳城镇群人均可支配收入不断增加，但社会消费购买力不强，在带动经济发展方面作用较弱（见表6）。以四个节点城市为例，农村居民恩格尔系数分别为47.10、49.57、58.34、53.18，城镇居民恩格尔系数分别为36.20、40.28、35.54、41.74，无论城镇居民还是农村居民恩格尔系数均高于全省平均水平（35.1）。2012年，衡阳城镇群社会消费品零售总额达456.97亿元，四节点除了南岳外，均占了10%以上，消费主要集中在核心区（见表7）。

表6 2012年衡阳城镇群人均可支配收入情况

表7 2012年衡阳城镇群消费品零售总额情况

总体来看，衡阳城镇群初具规模，发展态势较好，四节点城镇各有特色。但是，作为一个城镇群，其发展仍存在一些问题，主要是资源要素整合不够，如交通整合不够，路线设计不优；物流业发展滞后，企业及园区发展各自的物流等。

二 衡阳城镇群发展的有利条件

衡阳城镇群四个节点城镇具有地域上毗邻、交通便捷、人口密集、经济基础较好、工业基础较好、财税比重大、产业优势明显等诸多有利条件，有利于培育成为湖南省域新的中小型城镇群。

1.交通条件有利

对外交通条件优越。衡阳城镇群可通过京港澳、岳临、沪昆等高速公路，京港铁路、怀邵衡铁路、京广客运专线等铁路，南岳机场等组成的立体交通网络，加强与珠三角、长三角等地区的经济社会交流联系。城镇群内