2009年，法国总统萨科齐提出制定旨在振兴巴黎成为世界城市的“大巴黎规划”，全球十大规划师团队参与了设计竞赛。2010年5月，“大巴黎规划”获法国议会两院的通过。该规划覆盖1500万人口，提出“以京都议定书为准则的可持续发展、城市交通网络的重组及消除巴黎郊区的封闭状态为三大规划主题”。规划拟通过重组交通，打造可持续发展、国际竞争力强、具有创造性、绿色环保、消除郊区概念的“世界城市”。

“大巴黎规划”立足重塑巴黎“世界城市”形象，规划亮点包括：通过沿塞纳河修建高速铁路，把沿线城市纳入大巴黎空间范畴，形成塞纳河发展走廊；在市区利用400平方公里的屋顶开辟空中花园，在郊区辟建大规模绿地和绿色商业区，来维护自然环境与历史文化的和谐；利用第三代自动化大型地区快线系统（RER）把市郊的主要经济就业中心联系起来，提升郊区质量等。本文从“大巴黎规划”的社会经济背景、巴黎规划历史演进入手，来帮助更好地理解“大巴黎规划”中10个团队各自所提出的亮点内容。

一 大巴黎规划的社会经济背景分析

法国实行的是五级行政区划管理体制：大区、省、区、乡、市镇。巴黎市作为法国的首都，是五级行政区划管理体制中最小级别单位——市镇。2009年巴黎面积105平方公里，人口230多万。一般所说的大巴黎地区只是一个经济区域（或都市圈）的概念，没有设立独立行政层级或区划，包括分布在巴黎城墙周围同巴黎连成一片的塞纳省、瓦勒德马恩省和塞纳-圣但尼省。巴黎市、上述三个省及伊夫林省、瓦勒德瓦兹省、马恩-塞纳省和埃松省共同组成巴黎大区。在古代这片地区被称作“法兰西岛”，面积12万平方公里，人口超过1000万。

20世纪50年代开始，法国经济快速起飞，巴黎市区的企业越来越集中，人口越来越稠密。1961年巴黎市政府建立“地区规划整顿委员会”，统一领导巴黎地区的城市规划和建设。最大的举措就是在巴黎周围建设卫星城，减轻市区的人口和工业压力，并且针对当时巴黎大区面积小、人口多的现状，扩大了巴黎大区的行政区划范围，由原先3个增加到8个。随着巴黎城市空间与社会经济影响范围的扩大，巴黎与巴黎大区的联系越来越密切。1990年，巴黎大区和巴黎市根据中央政府的要求，共同编写《巴黎大区和巴黎市的白皮书》。1994年，巴黎大区出台《巴黎大区总体规划》，1996年出台《巴黎大区可持续发展计划》，1999年又制定《2000～2006年国家——大区计划议定书和大区规划》。这些规划和计划的宗旨在于强调巴黎市和巴黎大区的建设和整治，保持整个区域的经济社会文化和环境均衡发展。

尽管围绕巴黎市的发展，巴黎大区的行政区划进行了扩张，但其行政区划却一直明确和固定。特别是在1975年，巴黎获得自治地位，1982年法律确立了巴黎市既是市镇又是省的地位。因此，在行政隶属上，巴黎市和巴黎大区是相互独立的。这些举措的宗旨，一方面在于突出巴黎作为市镇的悠久文化内涵和超强国际竞争能力，通过与周边地区的协调，将工业和拥挤的人口向周边省疏散，而在巴黎市则集中发展第三产业，尤其是文化、金融、科技等产业。另一方面在于有效协调各方行动，尤其是交通、居民点、工业区等的布局。通过扩大巴黎大区的行政范围，并通过一级行政力量制定和实施规划，在巴黎大区修建联系巴黎城区与卫星城的配套工程、高等级公路、高速地铁等，从而实现巴黎市与巴黎大区的协调发展。

二 巴黎规划演进与新的发展目标

1. 巴黎城市规划演进

综合考察巴黎规划的演进历程，自工业革命以来，巴黎大致经历了三次较为重大的改造与建设。

第一次改造是工业化背景下，从1853年开始大规模的城市改造与建设。在20年的时间里通过拆除市中心破旧街道，拉直拓宽林荫大道，重修巴黎下水道等措施，将中世纪的巴黎变成19世纪的世界文化之都。

第二次改造是在20世纪中叶，巴黎改造建设在戴高乐和蓬皮杜时期达到顶峰。如1961～1969年开始的5个郊区卫星城建设，蓬皮杜时期艺术中心建设等。

第三个时期从1980年开始，萨科齐的前任们把巴黎变成世界建筑的展示窗。如德斯坦总统时期的奥赛博物馆、密特朗时期的大卢浮宫和拉德芳斯的新凯旋门、希拉克时期的凯布朗利博物馆等。

2. 大巴黎规划的目标

大巴黎计划于2008年初启动，在一个由国家、巴黎市、巴黎大区和巴黎大区市长