一 北京定位：创新型世界城市

北京全面建成国际城市、中国加速和平崛起、世界格局与国际实力对比加速变化，这一系列国内外局势变化都决定了北京正踏上新的发展平台。将北京新定位于“创新型世界城市”，是基于如下内部和外部发展格局的考虑。

1. 中国国家地位迅速上升、影响力释放的要求

这决定了北京应全面承担起中国国际影响力释放极的功能，成为中国占领全球化世界的战略制高点。但是，老牌发达国家及世界城市并不会主动放弃阵地，因此北京必须着力于开辟经济、文化、科技新领域、新前沿，通过创新掌握新制高点。

2. 金融危机的发生使得以纽约、伦敦为代表的一批老牌世界城市实力受损，世界城市网络体系面临大洗牌

单纯资本驱动的“纽伦港”模式世界城市发展路径的弊端受到关注，迫切需要探索新型的世界城市崛起路径。这提示北京应抓住机遇，汲取世界城市发展正反两方面的经验教训，创新设计城市功能、完善发展内涵，迅速进入世界城市网络体系的高端。

3. 在发展中国家树立世界城市的新标杆

到目前为止，所有的世界城市都成功崛起于后工业化发达国家。北京应正视后发世界城市自身发展的短板和中国仍将长期处于工业化、城市化阶段的发展中国家大背景，以创新思维开辟新路径，规划具有中国特色的世界城市发展战略，扮演中国转型发展引领者的角色。

二 北京建设创新型世界城市的功能设计

世界城市的建设和发展是城市内部核心竞争力相互影响催化的结果。因此，北京建设世界城市的定位，应从自身的核心竞争力的优势及未来延伸方向入手，进行全面分析，从中遴选关键要素及主要突破方向，方能纲举目张，形成具有战略前瞻性的功能定位。

基于对北京城市核心竞争力要素构成的分析，北京建设“创新型世界城市”应以世界级的创新中心城市、世界级的决策中心城市、东北亚世界城市轴的核心城市、综合性的世界城市为基本定位，四项相互联系的具体定位共同形成“创新型世界城市”的有机功能支撑。

（一）北京核心竞争力构成及现状

城市核心竞争力是侧重考察能为城市带来特殊利益和超级发展效应的独有能力，价值性、稀缺性、不可替代性和难以模仿性是核心竞争力的主要识别标准。

在中国全面融入全球化的基础上，北京作为崛起大国的首都，其城市发展结构逐渐超越原有政治、文化中心的范畴，城市总体要素综合性、多功能特征日益突出。同时，在区域化趋势凸显的背景下，地缘政治经济地位得到长足发展与运用；北京的政治中心地位及信息产生地优势，使城市的信息优势独步全国；长期的文化积淀以及高素质教育科研资源的集聚使北京的创新能力及潜力显著。北京的核心竞争力可总结为：综合体系优势、地缘政治经济地位、信息优势、创新能力。

因此，与传统世界城市注重硬实力塑造的路径不同，目前北京的核心竞争力更多体现在综合性战略地位和“软实力”方面。而这种特点也是北京沿着创新发展路径，以更高水平核心竞争力实施城市能级跃升战略，建设成为“创新型世界城市”的核心基础。

（二）北京“创新型世界城市”的功能

根据核心竞争力的层次及特点，北京的“创新型世界城市”功能可设定为以下四个方面。

1. 世界级的创新中心城市

（1）主要认定。北京建设世界城市，不仅要实现外向的要素配置和影响力，更要实现自身的“成长性”拓展。因此，北京需要成为世界级的创新中心城市，以此作为基础，实现具备内生动力的自我成长和国际性吸引力的提升。

（2）认定依据。北京建设成为世界城市的过程中，全球化、信息化等外部力量的推动固然十分重要，但能否对外部环境条件作出积极响应，抓住关键性发展机遇，则在于其内部的反射能力及调整适应能力。这种对外部有利条件的积极响应，关键在于激发北京大都市区内部个体和机构的创新活力，在体制、机制、市场、产业、组织、人员培养方面全面创新。因此，作为世界城市的北京，其“创新中心”绝不仅限于在经济领域和产业领域的表现，而是应当贯穿经济、技术、社会、文化、制度等方面的全方位创新，或者说成为北京的城市“态度”。

作为中国文化、教育、科研资源的集聚地，创新能力无疑是北京内在最为重要的核心竞争力之一。北京的知识生产、创意产业、文化娱乐、高新科技等领域均具有世界影响力。最为