一 朝阳区打造“世界城市经济核心功能区”的

战略选择与功能定位 作为北京市的核心城区之一，朝阳区的发展战略与功能定位应该以世界城市核心竞争力的强化及发挥为主要指向。基于朝阳区的区位特点和资源特征，其应在功能塑造、体制创新、经济发展、社会稳定等方面承担非常重要的职能和任务。

（一）战略选择

1. 影响战略选择的关键要素

（1）朝阳区核心竞争力构成及现状。城市核心竞争力是侧重考察能为城市带来特殊利益和超级发展效应的独有能力。基于价值性、稀缺性、不可替代性和难以模仿性等核心竞争力的主要识别标准，朝阳区的核心竞争力可总结为区域国际化优势、经济信息优势、与文化紧密结合的创新能力。其与北京市建设世界城市密切相关（见图1）。

图1 朝阳区对于北京城市发展的战略支撑分析

（2）北京市及朝阳区2030年远景趋势判断。作为中国首都，北京的发展路径和总体特征与中国综合实力的跃升具有紧密的相关关系。2030年北京城市发展的总体趋势判断是：建成综合性世界城市，成为东北亚世界城市轴的核心城市，成为全球决策中心，成为世界级创新中心城市。

朝阳区作为北京国际化程度最高的经济、社会、文化功能承担区域，将逐渐成为北京国际活动的核心承载区域。2030年朝阳区发展的总体趋势判断是：成为世界城市的国际经济活动集聚区，成为以和谐、可持续为主要特征的科学发展城区，建成全球领先的产业化信息枢纽，成为以文化创意见长的全球著名创新型城区。

2. 战略选择

世界城市的建设和发展有赖于城市核心竞争力的外部投射作用引起的互动效应。因此，朝阳区的发展思路及功能定位应以北京建设新型世界城市的发展方向为导引，从自身的核心竞争力优势及未来延伸方向入手，进行全面分析，从中遴选关键要素及主要突破方向，形成具有战略前瞻性的功能定位。

基于对朝阳区城市核心竞争力要素构成的分析，朝阳区应以构建北京“新型世界城市”的核心经济功能区为总体目标，突出国际经济、创新中心两大优势，以国际化要素集聚中心、经济增长方式示范区、世界级市场化信息中心、世界级产业化创新中心等具体定位，共同形成世界城市核心经济功能区的有机功能支撑（见图2）。

图2 朝阳区2030年发展远景与战略选择

（二）城区功能定位

根据朝阳区资源禀赋特征及核心竞争力现状，朝阳区将主要承担北京的国际化经济功能及内生发展动力功能，因此以“世界城市核心经济功能区”作为区域功能设定符合北京市及朝阳区未来的主要功能需求。具体体现在以下四个方面。

1. 国际化要素集聚区

北京建设世界城市，除自身实力与核心竞争力的提升之外，关键在于对国际化要素的集聚能力和影响能力。朝阳区国际金融、国际传媒、国际人才、国际企业等要素的集聚优势，以及国际化的发展格局与制度环境优势，使其自身具备承担国际化要素集聚中心功能的基础和能力。

2. 先进经济发展方式示范区

朝阳区在经济、文化、科技的均衡发展和总体优势等方面是其他区域难以替代的。因此，在经济发展模式上探索一条高端发展、均衡发展、创新发展、可持续发展彼此协调的新路，引领北京经济能级的跨越式提升，是朝阳区十分突出的区域功能。在层次上，不仅关注产业结构调整、质量效益提升等问题，还包含社会、人口、空间、文化的总体互动，寻求经济增长对社会融合、城市化的正面推动。

3. 世界级市场化信息平台

作为北京的核心城区，朝阳区的信息生产、传递、消费主体云集。这些市场化主体的高度集聚，使朝阳区的信息处理能力能够与北京的信息生产及集聚功能实现无缝对接和匹配，从而形成信息特别是专业和高端信息最终对国际、国内经济、社会事务产生影响的“溢出”通道或途径。由这种市场化溢出带来的国际性“总部经济”，不仅为朝阳区带来相关服务业发展的机遇和基础，也形成区域对全球要素的影响力和控制力，并可能成为世界级的市场化信息平台。

4. 世界级产业化创新中心

北京建设世界城市，不仅要实现外向的要素配置和影响力，更要具备自我更新动力。朝阳区强大的创新能力不仅在于研发创意能力，更突出地体现在创新与文化、创新与市场的对接上，从而使创新真正形成对社会经济发展的强劲动力。在作用范围上，作为世界级创新