在过去的几十年里，由于生育水平持续、快速下降以及人均预期寿命的延长，老年人口比例迅速上升，中国成为世界历史上人口老化最快的国家。人口快速老化所带来的一系列后果将是我国在今后一个相当长的时期内所面临的严峻挑战之一。如何积极应对人口快速老化的严峻形势，特别是在经济不发达、社会保障体系不健全、人民群众应对不充分的条件下，如何妥善解决人口老化带来的问题，是需要充分研究和提前准备的。因此，研究我国老年人的生活现状及保障状况具有重大的理论与应用价值。

有学者指出，我国的人口中，老年人口数量和比例的变化对社会结构有很多影响，包括对家庭、健康和社会服务、长期照料、养老金和退休制度、政治历程、休闲服务、住房等的影响（N.R.霍曼和H.A.基亚克，1988）。面对日益凸显的人口老龄化问题及人口老龄化的发展趋势，关注老年人，关心老年人，积极应对老龄化给社会经济带来的影响，特别是妥善解决老年人口养老保障问题，对于促进人口与社会经济协调发展，提前实现全面小康社会目标，有着非常重要的意义。本章主要是以2008年全国社会状况调查数据^[1]，并结合各种来源的统计数据，从老年人口的生活现状与社会态度出发，研究探讨老年人口的养老保障与面临问题，为政府和有关部门解决老年人口面临的问题提供参考。

一 我国人口老龄化的特点

2005年1%人口抽样调查数据显示，60岁及以上人口为14408万人，占总人口的11.03%，其中65岁及以上人口为10045万人，占总人口的7.69%（国家统计局，2006）。从全国看，老年人口的比例越来越高，而且这一比例升高的速度逐渐加快，老年人已成为一个越来越庞大的社会群体。根据国家统计局资料，20世纪50～60年代，全国65岁及以上的老年人口的比例在4%左右，80年代为5%左右，而在1992年这一比例超过6%，在1997年超过7%，在2002年超过8%，2005年超过9%（见图13-1）。

图13-1 部分年份全国65岁以上老年人口比重

从全国各个地区来看，老年人口的抚养比在9%～19%之间，其中上海、重庆、四川和安徽的老年人口抚养比超过15%以上。从老年人口总数来看，山东、四川和江苏的数量最多，均在800万人以上（见图13-2）。

图13-2 2007年全国各地区65岁及以上老年人口数及老年人口抚养比

在未来几十年里，老年人口无论是数量还是比例都会大幅上升，2004年联合国关于中国的人口预测（中方案）65岁及以上人口比例在2025年为13.7%，2050年为23.6%。而人口年龄结构的老化在亚太地区各国和地区也是一个不可避免的趋势，根据亚太经合组织（2002）结果，中国内地60岁及以上人口比例在2000年为10.1%，2025年达到19.5%，在2050达到29.9%，接近总人口的1/3（见表13-1）。

综上所述，人口老龄化的速度快、老年人口数量多、人口老化的区域不平衡等成为目前我国人口老龄化的主要特点。

表13-1 亚太地区主要国家与地区60岁及以上人口比例

二 老年人口生活状况及特点

养老是老年人口面临的首要问题，而养老能否有保障，在很大程度上取决于经济上是否有保障，经济保障是养老的基础。对老年人口经济状况的分析主要从就业、收入状况、消费状况等方面进行考察。

1.老年人就业情况城乡差异较大

通常老年人口被认为是退出劳动领域的人口。然而从现状、趋势和影响看，老年人口就业无论对老年人本身、家庭还是社会经济发展都有重要意义。老年人口就业是老年人参与经济生活的主要内容，直接关系到老年人口的经济状况，是老年人的主要经济特征之一。老年人口就业受总人口的就业状况、劳动制度、劳动方式以及老年人自身状况（如身体素质、文化技术素质等）影响，有着不同于其他就业人口的特点和规律。在本次调查中，60岁及以上老年人中，全职、半职和临时性工作比例相对较低，占7.4%，由于城乡差异，仍然务农的老年人比例较高，全职和兼业务农的占41%；未工作的包括离退休的占31.1%，现在无工作的包括失业下岗和以前工作过以及从未工作过的占20.5%（见表13-2）。

除城乡差异外，老年人口就业也存在着性别差异。分性别比较显示，女性无工作和从未工作的比例要高于男性。男性仍在工作及务农的比例都高于女性。

表13-2 老年人就业情况

2.老年人的收入和家庭赡养

经济收入是老年人晚年生活的经济依托。首先，从收入水平来看，与其他年龄组相比，老年人口收入水平较低。对于