自2010年召开全省人才工作会议以来，湖南省各级各部门围绕全省中长期人才发展规划纲要所确定的目标任务，始终把人才工作摆在优先发展的位置，统筹协调，整合资源，改革创新，成效卓然，为全省经济社会发展提供了有力支撑。但是，人才工作是一个系统工程，涉及面广，不可能一蹴而就，实现湖南中长期人才发展规划纲要的愿景，仍然任重而道远。富民强省，人才为先，在相当长一个时期内，人才工作仍然是湖南各项发展战略的重中之重。

一 进一步增强抓好湖南人才工作的紧迫感和责任感

“国以才立，政以才治，业以才兴。”人才资源是第一资源，如果没有人才，发展就是一句空话。人才问题是党和国家各项事业长远发展的核心问题，人才工作是党委、政府工作的重要组成部分。就湖南来说，抓好人才工作，更具有现实紧迫意义。

（一）省情决定必须抓好人才工作

湖南人口众多，人口数量已突破7000万，是全国第7人口大省；人口密度是全国平均水平的2.3倍，而人均占有土地和耕地面积仅分别相当于全国平均水平的42.5%和65%，资源、环境的承载力已近饱和；经济总量虽然进入全国前十位，但人均名次很靠后，人均GDP只相当于全国平均水平的80%左右。人口压力大、人均GDP水平低，是当前制约湖南经济社会发展的关键因素。怎样扭转这种局面，变劣势为优势？最有效的途径就是大力开发人力资源，变人口压力为人力资源优势，为湖南可持续发展提供源源不断的人才支持。可以说，能否充分开发利用好人口资源，将直接关系富民强省等一系列战略目标的实现。

（二）经济社会发展的现状亟须抓好人才工作

当前，湖南正处于经济结构转型升级的关键时期，也是各项重大改革的攻坚时期，任务繁重，困难很多。过去，我们经济发展主要依赖土地、资金、劳动力等资源的粗放投入，层次低、结构散、消耗大、效益低。随着资源约束不断增大，劳动力成本逐步提高，经济转型升级已刻不容缓。同时，教育、卫生、文化等社会领域的各项改革也在深入推进，成功与否将直接影响湖南的长远发展。不管是经济转型升级，还是改革的顺利推进，人才都是一个关键因素。人才问题解决了，就能很好地抓住战略机遇期，加快改革发展步伐；否则，就会丧失机遇，一切都会落空。虽然近些年我们在人才工作上下了很多功夫，也取得了不少成效，但总的来说，湖南人才现状还是不容乐观，离经济社会改革发展的要求还有很大差距，突出表现为总量不足、结构不优。就总量而言，截至2011年底，全省人才为492万人，而山东、江苏、湖北、北京人才总量分别为1072万人、987万人、640万人、532万人，如果按每万人口拥有的人才数计算（按常住人口计算），湖南为每万人743人，低于全国每万人900人的平均水平，更低于山东的每万人1112人、江苏的每万人1249人、湖北的每万人1111人、北京的每万人2636人。就结构来看，主要是人才发展不平衡，非经济部门人才偏多，经济建设一线人才偏少；初级人才偏多，高层次人才偏少；传统产业人才偏多，高科技产业和新兴产业人才偏少；长株潭地区人才偏多，大湘西地区人才偏少。同时，湖南专业技术人才75%分布在事业单位，且大多集中于教育、卫生系统，而城市管理、环境保护、涉外经济等“两型社会”建设急需的专业技术人才短缺，特别是高层次人才、领军人才短缺。中联重科、华菱钢铁、长丰集团、海利化工，都是因为有一个好的领军人物，有一个优秀的企业家，才带动一个企业、一个产业。所以说，人才是决定经济兴衰的关键。湖南人口资源多，但人才总量不足、结构不优，这就更需要一批领军人才和优秀人才。在新兴经济领域，湖南领军人才很少。由于缺乏领军人才的带动，很大程度上制约了湖南生物医药等战略性新兴产业的发展，资源禀赋的优势没能有效地转化为经济优势。

（三）激烈的人才竞争迫切要求抓好人才工作

区域之间综合实力的竞争，说到底是人才的竞争。谁拥有人才优势，谁就拥有了竞争优势。美国超级大国的地位，靠的就是人才支撑。韩国、新加坡、以色列等国家的经济腾飞，也正是得益于持续的人才战略。当前，全球处于后金融危机时代，随着产业结构的大变动、大调整，人才开始新一轮的大流动、大循环，国家和地区间对于人才的竞争也越来越激烈：落后的发展中国家迫切需要大量