一 2012年湖南财政运行情况

2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年，全省各级财政部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，充分发挥财政职能作用，围绕中心，服务大局，扎实工作，较好地完成了全年财政收支目标和各项工作任务。全省完成财政总收入2931.8亿元（快报数），比上年增加408.3亿元，增长16.2%，其中地方收入1776亿元，比上年增加258.9亿元，增长17.1%；上划中央收入1155.8亿元，比上年增加149.4亿元，增长14.8%。全省完成财政总支出4085.9亿元，比上年增加565.1亿元，增长16.1%。

（一）突出稳增长，促进经济平稳较快发展

认真落实中央和省各项调控政策，千方百计地促进经济平稳较快发展。加强对经济形势的预测分析。省财政牵头建立了全省经济运行分析联席会议制度，及时跟踪分析财政经济形势，研究对策措施，尤其是在及时跟踪衔接中央稳增长的各项政策上，做到了见事早、判断准、出手快，最大程度赢得了中央支持。落实结构性减税政策。严格落实提高个人所得税、增值税、营业税起征点，以及对小型微利企业实施所得税优惠等各项减税政策，大力清理收费，减轻了企业和居民负担。努力筹措建设资金。大力争取中央支持，全年中央共补助湖南省各类建设资金601亿元，增长25%；转贷地方政府债券115亿元，规模居全国第2；对湖南省单独设立了“两型”社会建设财力补助，从2012年起连续5年每年支持8亿元。引导、协调金融机构增加对融资平台贷款，发展集团、湘铁集团、省公路投获得银行新增贷款达91亿元。着力扩大消费需求。省财政拨付配套资金7.3亿元，支持推进家电、汽摩下乡以及家电、汽车以旧换新工程；下达长沙国家现代服务业试点资金4亿元，新增农贸市场升级改造资金2000万元，改善城乡消费条件；将旅游专项资金增加到1.2亿元，大力支持旅游产业发展。加快发展开放型经济。省财政新增开放型经济发展资金1亿元，规模达到4亿元，着力支持开放平台搭建、重点项目建设、重大活动开展和湘南三市承接产业转移。

（二）突出调结构，推动转变经济发展方式

坚持把调结构作为主攻方向，综合运用各种政策工具，加快推进经济发展方式转变。促进科技进步。加大科技投入，全省科技投入47.1亿元，重点支持产学研结合体系建设，促进新技术、新设备、新工艺的研发和推广运用。支持推进新型工业化。省财政安排新型工业化、战略性新兴产业、企业技术改造等资金10亿元，支持传统产业提质升级，推动战略性新兴产业加快发展。支持“两型社会”建设。省财政新增安排“两型”社会建设财力补助、资源枯竭城市转移支付资金8.7亿元，帮助长株潭地区和资源枯竭城市缓解转型发展中的突出难题；筹措资金74亿元，支持节能减排、环境保护和生态治理。扶持企业发展。筹措省属国有企业改革专项资金3.56亿元，支持推进改革扫尾和遗留问题处理。将中小企业发展专项资金规模增加到2亿元，并完善面向中小企业的定向采购、融资担保等扶持政策，支持中小企业做大做强。创新财政投入方式，积极运用股权投资工具，引导社会资本支持企业发展。

（三）突出保民生，促进社会事业全面进步

始终将保障和改善民生作为财政支出的重点，全省用于民生的支出达到2694.7亿元，增长17.1%，占财政总支出的比重达66%。支持教育优先发展。全省财政教育支出786.13亿元，增长45.4%，超过了中央核定的地方财政教育支出占公共财政支出16%的目标。省财政筹措资金49.5亿元，支持高校完成化债任务，并将本科生生均拨款水平提高到1.2万元以上，将省属高职、中职生生均补助标准提高到3400元和3100元。提高农村中小学校舍维修改造补助标准和困难寄宿生生活补助标准，为37个集中连片特殊困难县的168万名农村学生提供了营养餐。支持农村幼儿园建设，启动了农村偏远山区学前教育巡回支教试点。新建困难幼儿入园补助制度，新设研究生国家奖学金，实现了资助制度从学前教育到研究生教育的全覆盖，并将中职免学费范围扩大到所有农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生。支持落实医改政策。全省医疗卫生投入293.5亿元，增长14.3%。人均基本公共卫生服务经费提高到25元，新型农村合作医疗、城镇居民医保人均财政补助标准提高到240元。国家基本药物制度实施范围扩大到村卫生室，并启动了全省基层医疗卫生机构