2012年，湖南人力资源和社会保障工作以“民生为本、人才优先”为主线，突出统筹协调、改革创新、安全平稳，为改善保障民生、服务经济社会发展作出了重要贡献。

一 2012年湖南人力资源和社会保障工作情况

（一）就业规模与经济总量同步扩大

继续将就业作为民生第一指标纳入各类考核体系，全年新增城镇就业72.35万人、失业人员再就业36万人、就业困难人员就业13万人，新增农村劳动力转移就业73.8万人。出台了《湖南省就业专项资金使用管理办法》。全年筹集使用就业资金35.5亿元，其中省本级预算安排2.1亿元，财政资金促进就业效应更加明显。继续将创业带动就业摆到更加突出的位置，全省共建成30个省级创业孵化基地，长株潭和郴州4个国家级创业型城市全部受到国务院表彰，全年发放小额担保贷款达64.2亿元，组织创业培训19.86万人，扶持成功创业超过5万人，创业带动就业取得实质性成果。

（二）社保基金支撑能力和经办水平同步提升

出台了未参保集体企业和小集体职工群体参保办法，将城镇各类从业人员全部纳入了企业养老保险范畴，全年约15万名集体工、家属工参保。按照国务院部署，2012年7月1日最后一批26个试点县（市、区）同步启动城乡居民社会养老保险，8月底前所有符合条件人员基础养老金全部发放到位，这标志着湖南已提前实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。到2012年底，全省城镇职工基本养老保险参保1035.7万人；122个县（市、区）城乡居民社会养老保险参保3664万人；城镇职工医保和居民医保参保人数分别为797万人、1545万人，参保率巩固在95%以上；工伤保险参保696万人；生育保险参保545万人；失业保险参保443万人；五项保险共征缴基金640亿元，支出699.3亿元。重点强化了职工医保的依法征缴和监管，起草了《湖南省基本医疗保险监督管理办法》，采取医保付费总额控制、委托会计师事务所稽核等措施，有效杜绝基金“跑、冒、滴、漏”，扭转了职工医保近3年来当期收不抵支的局面。社保经办服务能力进一步增强，正式启动了社会保障卡建设工作。依托正在建设的“大医保系统”，全省有67个统筹区实现了异地就医即时结算。湖南省企业养老保险网上经办服务大厅正式开通运行，参保单位和职工可以在网上大厅办理所有经办业务。全面推广运行面部识别生存认证系统，实现了自主选择退休待遇领取银行、灵活就业人员缴费银行代缴、社保参保缴费信息多方位查询等功能，社保经办服务比以往任何时候都要方便快捷。

（三）高层次和高技能人才队伍同步壮大

突出抓好高层次、高技能人才队伍建设，认真做好第四届“湖南省优秀专家”和2012年享受国务院特殊津贴专家的推荐选拔工作，正式启动了“湖南省政府特殊津贴”制度，实施了急需紧缺人才培养培训和岗位培训项目，研究起草了《湖南省高级职称评审管理办法》；战略性新兴产业人才开发、贫困地区科技平台搭建工作取得新进展，建成省级首席专家基地20个；加大海外智力和高层次人才引进力度，共执行国家及省级引智项目420个，聘请外国专家5650人次，其中湖南共创光伏科技公司引进的硅基薄膜太阳能电池组件项目和湘电集团高效直驱式风力发电机组都填补了国内空白。新建国家级引智成果示范推广基地（单位）2个，省级引智成果示范推广基地（单位）5个，培育10个“一村一品”引智示范村（镇）；引进“百人计划”（海外高层次人才）103名，其中53人入选国家“千人计划”，4位外国专家入选国家“外专千人计划”。全省人才总量达492万人，共有在湘院士49名，国家有突出贡献专家66名，国家“百千万人才工程”人选102名，享受国务院政府特殊津贴专家1932名，省“新世纪121人才工程”人选1429名。

（四）健全人事制度和规范人事管理同步推进

深入实施《公务员法》，坚持“凡进必考”和省市县乡四级联考，全面实施集中面试、考官异地交流、面试旁听等制度。全年组织省直单位3630名考生面试，10天内分二批全部完成；市（州）集中面试在2012年互派异地考官的基础上，2013年由省里统一组织，进一步健全异地选派考官制度，确保了招录的公开、公正、公平，得到了社会各界的广泛好评。坚持“四不唯”，凭业绩和贡献为全省一批特别优秀人才和本土产业特殊人才评定职称，社会反响良好。制定出台了《湖南省省直单位军队转业干部考核考试分