一 2012年湖南住房城乡建设情况及趋势分析

2012年，在省委、省政府的正确领导下，围绕省委、省政府“四化两型”战略部署，全省住房城乡建设系统不断转变工作方式，创新工作方法，与有关单位通力合作，各项工作进展好于预期，年度目标任务圆满完成。

（一）保障房建设好于2012年同期，2013年工作压力仍然较大

连续4年，湖南保障房建设任务位居全国前列，2012年任务排全国第5位。为确保任务完成，突出落实“早、争、查”，即工作早部署、计划早分解、资金早下达，多渠道筹措资金（全年共争取中央补助资金109亿元），强化月督查巡查，强化排位通报等，保障房建设进展顺利。从3月开始，开工率月均增长15%左右，到10月底，已提前超额完成任务，开工率达106.4%；基本建成39.31万套（包括往年结转），超过年度目标任务24.16万套，任务完成较为理想，受到部里主要领导表扬。2013年，湖南初步衔接保障房新开工33.26万套，基本建成22万套，竣工16.17万套，任务量略有减少，但受征地拆迁难、资金配套压力大、建安成本上涨等因素影响，工作依然艰巨。另外，保障房的分配、管理和运营维护基础薄弱，也亟待探索完善。农村危房改造方面，部里两次追加，湖南改造任务扩大到33万户，超过前三年任务的总和，排全国第4位。2012年已改造25.34万户，完成投资90.13亿元，年度目标任务圆满完成。此外，湖南住房公积金支持保障房建设试点取得突破，扩大到长沙、岳阳、湘潭、衡阳4个城市。

（二）市政基础设施建设来势较好，面临良好发展机遇

2012年，湖南市政基础设施建设完成投资1154亿元，增长24%；积极争取中央资金支持达37.2亿元，为2011年的3倍。一是污水处理运营效益不断提升。污水处理设施建设三年行动计划胜利完成后，湖南着力推进污水管网配套建设和达标运营，全省减排成效明显上升。截至2012年底，全省133座污水处理厂累计处理污水16.8亿立方米，削减化学需氧量27.4万吨，县以上城镇污水处理率达85%，为全省减排作出了重要贡献。二是垃圾处理设施建设实现了县以上“全覆盖”。落实“无害化、减量化、资源化”原则，全面启动湖南城镇生活垃圾无害化处理设施建设，通过像抓污水处理设施建设一样抓垃圾处理设施建设，基本实现了全省县以上城镇生活垃圾处理设施全覆盖目标。全年112座生活垃圾无害化处理场完成无害化处理量763.32万吨，全省县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到82.3%，同比提高20个百分点，超额完成全年目标。三是餐厨垃圾处理和老垃圾场存量治理试点工作进展顺利。长沙市率先建成日处理能力300吨餐厨垃圾处理试点工程，平江县、宁远县等项目成为第一批老垃圾场存量治理试点项目。此外，开展了农村污水分散处理和生活垃圾分类收集试点，特别是株洲攸县开展了城乡环境同治，实现了环境卫生治理全面覆盖，得到部、省领导的充分肯定。考虑到“十二五”期间，国家把市政基础设施建设作为稳增长的重点，预计市政基础设施建设将赢来一轮发展的高峰。

（三）房地产市场趋势向好，但不确定性增强

保持房地产市场平稳健康发展是2012年湖南房地产工作的首要目标，通过加强预警分析，用活用足政策，强力推进城市棚改，支持企业“降价换量”，支持优势地段优先开发等，基本实现了这一目标。全年完成房地产开发完成投资2210.5亿元，增长13.7%；商品房销售5150.5万平方米，居中部第2位、全国第8位；商品住宅均价3670元/平方米，上涨0.2%；完成税收429.9亿元，占地方财政收入的24.2%。从2012年8月开始，湖南房地产市场趋于见底回暖，开发投资增速在连续12个月回落后，首次迎来上扬，随后4个月保持了这一态势。此外，居民消费信心明显增强。12月长沙市商品房签约164.4万平方米，同比增长88.4%，为年内仅次于10月、11月的单月第三高。随着湖南新型城镇化加快推进，一些刚性需求逐步释放，湖南房地产市场存在积极向好的一面，但由于最近国家颁布了“国五条”，房地产市场发展不确定性增强。

（四）新型城镇化发展取得重大突破

面对湖南新型城镇化发展水平相对落后，但发展潜力巨大，全省以组织召开全省加快推进新型城镇化工作会议和落实省委省政府《关于加快新型城镇化推进城乡一体化的意见》、《湖南省新型城镇化实施纲要》为契机，加大了推进力度，着力推出相关落实措施，取得了较好效果。一