一 2012年湖南交通运输发展形势

2012年是湖南交通运输发展极不平凡的一年。全系统在省委、省政府的坚强领导和省直各部门的大力支持下，把加快发展、科学发展、安全发展作为交通运输工作的第一要务，抢抓宏观政策预调微调重大机遇，强力推进交通运输建设发展，齐心协力，攻坚克难，圆满完成了各项目标任务。

（一）交通建设投资超额完成

全年交通建设完成投资812.87亿元，为年计划750亿元的108.38%，占全省基础设施重点工程计划投资1500亿元的54.18%。年初确定的高速公路通车1000公里以上目标超额完成，改造完成161.7公里；新改建国省干线2003公里；建设农村公路7182公里，建制村通畅率达90%；湘江土谷塘航电枢纽等一批水运重点项目取得重大进展。

（二）高速公路通车里程历史性跨越增长

建成吉茶、吉怀、汝郴、郴宁、宁道、长湘、衡桂、桂武、永蓝、娄新、通平、浏醴、炎陵、炎睦、大浏、南岳共16条高速公路，新增通车里程1320公里，超过湖南高速公路发展初期10年的通车总里程。到2012年底，省境高速公路通车总里程达3969公里，基本形成“二纵五横”的高速公路骨架网；新增高速出省通道7个，总共达到15个；新增通高速县（市、区）18个，全省通高速的县（市、区）达到97个，覆盖人口5955万。

（三）交通形成资源汇流新格局

国家安排建设补助资金到位156.5亿元，增长38.85%；银行发放高速公路贷款992.97亿元，增长60.33%；马迹塘至安化、安乡至慈利高速公路项目和土谷塘航电枢纽确定引进资金146亿元；现代投资公司收购溆怀高速公路股权承接贷款和后期投入82亿元，回笼资金12.24亿元；交通收费实现100.24亿元。

（四）运输生产持续稳定增长

完成公路客运量和货运量17.44亿人、16.67亿吨，分别增长7.66%、15.55%；完成水路客运量和货运量1349.39万人、1.87亿吨，分别增长1.69%、4.18%；完成公路水路旅客和货物周转量856.59亿人公里、2954.76亿吨公里，分别增长9.71%、28.53%。城市公交和出租车完成客运量32.12亿人次、18.15亿人次，分别增长4.7%、3.8%。全省主要港口货物吞吐量和集装箱吞吐量完成1.97亿吨、29.59万标箱，分别增长3.14%、27.08%。岳阳港成为全省首个亿吨大港。

（五）邮政工作取得重要成绩

邮政业总体保持持续快速发展良好态势，邮政业务总量达到51.04亿元，增长25.1%；邮政快递成为商品流通服务链的支撑渠道和湖南对外服务贸易的重要方式；邮政普遍服务网点覆盖全省所有乡镇；省级以下邮政监管机构组建工作顺利完成，为人民群众提供了优质高效的邮政公共服务。

（六）重大改革全面推进实施

实施高速公路运营管理体制改革，全省按市（州）行政区划设置14个管理处，12个已挂牌成立，管理处平均管理幅度由过去的114公里提高到474公里，减少管理机构56个，新建驻地28个。实施水运管理体制改革，构建现代水运体制框架，省地方海事局更名为省水运管理局，实行水运建设和海事安全监管职能分开。实施高速公路经营公司清理改革，完成清产核资任务，整顿规范方案有序推进。实施现代投资公司管理体制改革，按照《证券法》等相关法规规定，事企彻底分开，推进现代企业管理。

（七）改善民生成效显著

全省完成危桥改造1460座，完成渡口改造467座。编制武陵山、罗霄山集中连片特困地区交通扶贫规划，国家、省增量资金投入96.3亿元，连片特困地区农村公路补助标准提高到50万元/公里。制定实施渡口码头、渡船改造、锚地建设3个规划，建立运行水上视频监控系统；巩固运砂船整治成果，超载船舶下降99.17%。新改造高速公路服务区三对，创建普通公路星级加油（服务）站169个；制定“十二五”时期“四纵五横”5073.98公里文明样板路规划，创建文明样板路1250公里、文明样板航道135公里。减免车辆通行费9.26亿元。

二 2013年湖南交通运输发展展望

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。湖南交通运输行业形势发展呈现三大新特点。

一是湖南交通运输发展仍处于重大战略机遇期，但机遇期的内涵和条件发生了很大变化。主要体现为“四个倒逼”，即湖南“两个加快，两个率先”目标倒逼交通运输加快发展当好先行；2013年湖南10%以上的经济增速底线倒逼交通运输发展速度，要求交通投资在扩大内需、推动经济增长上发挥作用；2013年全国新增贷款规模9万亿元，中央预算内投资增加350亿