一 2012年湖南价格调控监管工作情况

2012年，全省价格部门认真贯彻落实中央和省委、省政府稳增长、稳物价、安民生的各项决策部署，各项价格工作均取得明显成效，为实现全省经济平稳较快发展作出了贡献。

（一）CPI调控取得明显成效

全省价格部门按照保供稳价责任制要求，建立完善了主要农产品和农资等调控预案，对居民生活必需品和重要生产资料生产供应及价格运行、“菜篮子”市长负责制、降低流通费用等进行了调度和检查；加强对生活必需品和重要生产资料的价格监测，制定下发《市场价格异常波动突发事件应急预案》，加强形势分析研判，着力提高监测预警效率。全省CPI累计上涨2.0%，比全国低0.6个百分点；而同期湖南GDP比全国高3.5个百分点，实现了促发展和稳物价的双赢。

（二）价格改革取得新的重大突破

全省价格部门精心组织，较好地完成了国家和省委、省政府部署的各项改革任务。居民阶梯电价政策7月份实施，8月份长沙市节能电器销售环比增长13%，居民节能意识明显增强。居民阶梯气价已在“长株潭”地区试点；居民阶梯水价已在长沙、常德实施，湘潭也将进行听证。湖南深化资源环境价格改革促进两型社会建设的做法，得到了李克强副总理的充分肯定，李克强副总理在国务院改革试点工作座谈会上指出：湖南从价格突破，而不只是管理，用市场的办法解决资源节约利用问题，抓住了关键。省委常委、省两型工委书记张文雄同志多次对价格改革工作给予充分肯定，2012年8月16日，在省委办公厅报送的《湖南居民阶梯电价实施顺利》的情况反映上批示：“居民阶梯电价改革是两型社会建设的务实举措。省物价局准备充分、工作务实、反映良好！”

（三）积极运用价格杠杆稳增长

全省价格部门牢牢把握中央稳中求进的工作总基调，一是下发《运用价格政策促进经济平稳较快发展的实施意见》，提出15条稳增长价费措施。二是运用煤炭价格调节基金对火电存煤进行奖励，鼓励电厂多存煤，省统调火电厂库存电煤稳定在600万吨以上，比2011年9月底增加500多万吨，全省电力供应得到有力保障。三是降低企业用电成本。对重大建设项目减免高可靠性费用，项目达产前根据实际负荷核定基本电费；积极向国家报批输配电价，推进发电企业与用户企业直接开展交易试点；及时对符合能耗要求的6家企业停止执行差别电价和惩罚性电价加价政策。四是清费治乱，减轻企业负担。对小微型企业免征23项收费，年减负3亿元；扎实开展物流、市场、银行、电信、教育、涉农等六大领域乱收费治理，规范了贷款评估咨询费、超市进场费等，将贷款过程中的手续费、承诺费、咨询顾问费、资金管理费等定性为乱收费，降低了银行刷卡手续费等一批收费。五是完善价格分层管理体系，提高价格监管服务效率。下发《关于委托市（州）、县（市）价格主管部门制定价格有关问题的通知》，将物业服务收费等47项地域属性强且主要影响本地的价费，委托市（州）、县（市）进行管理，提高监管服务效率。六是进一步强化“湖南价格话语权”建设。牵头建立中国籼稻成本价格指数省际联系制度，按要求完成《中国籼稻成本价格指数编制方案》，待国家批准后代表国家发布中国籼稻成本价格指数；启动了生猪成本、价格指数编制工作；积极开展湖南矿产品价格话语权研究，维护企业价格权益。

（四）认真落实各项价格惠民政策

一是专项查处了农村中小学义务教育乱收费、公办高中学校违反“三限”乱收费、违规捐资助学收费等教育乱收费行为。二是大力推进按单病种收费试点；在全省8个县（市）推进县级公立医院改革试点，取消药品价格加成政策，调整优化了医疗服务价格；调整降低了148个品种、1006个品规抗肿瘤、血液系统、消化类等药品最高零售限价，平均降幅18.5%；降低了477个省集中采购中标药品临时最高限价。三是降低了公积金贷款担保服务费、房产测绘费收费标准，年减轻购房者负担1000多万元。四是清理规范了260家未经审批私自收费、无证收费、超标收费、未明码标价、公示牌不到位的停车场。五是建立涉农涉企收费发布平台，将收费依据、项目、标准、执收单位以及价费优惠措施等在“价格在线”网站上公布，便于群众监督。六是修订下发《湖南省高速公路救援收费管理办法》，进一步规范了高速公路救援收费行为和收费标准