一 从师范教育走向教师教育的转型基本完成

1977年全国教育工作会议明确提出，要大力发展高师、中师、幼师等各级师范学校，扩大招生，提高教育质量，以便为教育战线不断补充合格的教师。^[1]1978年10月12日，教育部《关于加强和发展教师教育的意见》，提出要恢复和建立三级师范教育体系，恢复独立的教师教育制度。1999年3月16日，教育部《关于师范院校布局结构调整的几点意见》，明确提出了建立开放教师教育体系的思路，并提出我国由三级师范向两级师范进军的目标及具体举措。为此，各级师范院校开始探寻提高办学能力、增强竞争力的路径。

（一）传统师范院校的综合化

传统的师范院校是指新中国成立以来一直独立的教师教育机构。自20世纪90年代以来，传统的师范院校逐步走上综合化的道路。主要表现在以下三个方面：一是部属师范大学向综合性大学转变。自20世纪90年代以来，以华东师范大学、北京师范大学为首的6所部属师范大学设置了大量的非师范专业，使得传统的师范院校成为名副其实的综合性大学。但教师教育仍是这类大学重要的办学职能，也是体现其办学特色的重要方面。二是省属师范大学开办大量非师范专业。省属师范大学虽未明确改制为综合性院校，但在办学目标、专业设置等方面都作了实质性的改革，综合化倾向明显。三是专科师范院校的升格与综合化。20世纪80年代初，为提升自身办学质量，已经出现高师升格合并为综合性院校，中师升格为专科师范的现象。90年代以后，专科层次的师范院校有两个改革方向，一是与综合性院校合并升格为综合性学院与大学，二是部分地方师范院校合并了一些同类院校（主要是地方教育学院和师专），升格为本科院校。由师专、教育学院合并升格的院校还保留着专科的培养层次，但本科专业已经是主流。学校的培养目标仍以中小学教师为主，但在原来师范专业的基础上扩充了不少非师范专业。

（二）其他类型院校参与教师教育

首先是综合性大学开始参与教师培养。一类是师范类院校与非师范类院校合并升格之后的综合性大学，保留了原师范类院校的教师教育的职能；一类是传统意义上的综合性大学，通过成立教育学院或教育科学学院、建立师范学院或开设培养学科教师的专业等形式参与教师教育；还有的院校附带提出了培养教学人才或在教育机构从教等的任务，但并无教师教育的课程设置。其次是职业技术院校参与教师培养。一方面部分中等师范学校被合并或者改制成高职院校，这些高职院校就保留了原有的教师培养的功能，另一方面部分艺术类职业院校也设立教师教育专业，培养艺术类的教师。还有就是体艺类专业院校参与到教师培养，由于原先师范院校艺术类院系培养规模小，难以满足需求，一些体艺类院校为了扩大就业面，纷纷设立培养师资的专业。

（三）职前职后一体化的逐步确立

新中国成立后，我国建立了独立的教师教育体系。在这个体系中，教师培养与教师培训，自成系统，教师职前培养在师范院校中进行，职后培训在教育学院、教师进修学校中完成，彼此是孤立的关系。自20世纪90年代以来，我国在教师教育综合化浪潮下，独立的职前培养与职后培训的教师体系逐步走向职前职后一体化。其中，教育学院与师范院校进行合并，实现了机构上的一体化；教师教育与继续教育进行承接，实现了职能上的一体化。总体而言，从20世纪70、80年代至今，我国逐步从“教师教育”向“师范教育”发展，形成了职前职后一体化的现代教师教育新观念。从师范教育向教师教育的转型已基本完成。

二 多元开放的教师教育体系初具雏形

20世纪90年代末，我国的教师教育体系逐渐走向开放，已初步形成由师范院校与非师范院校共同参与的教师教育体系，并进一步表现出高质量性、公平性、开放性、灵活性等现代教师教育体系的发展特征和趋向。

（一）教师教育体系的多元开放

第一，多类院校参与教师培养。师范大学、综合性大学、师范学院、综合性学院、师范专科、中职（含中师）等6类，从大类上可划分为师范院校和非师范院校两类。如果将中职层次的培养规模计算在内，那么非师范院校的培养规模要大于师范院校，在毕业生数、招生数和在校学生数等各项指标上均高出师范院校约10个百分点（见图1）。但是，单就本专科层次师范生培养规模而言，师范院校要