2014年，我国农业农村经济形势总体上继续保持良好态势，粮食实现“十一连增”，农民收入实现“五连快”，农村民生进一步改善，但农业农村经济运行形势显示出一些标志性的转变，玉米结束了连续多年高速增产的态势，一些长期上涨的农牧产品价格开始下跌，国内农产品市场及其生产不断地受到国际市场冲击。展望2015年，我国农产品市场供应仍然充足，按新口径城乡居民收入差距仍然呈现缩小态势，农村民生进一步改善，同时我国农业农村经济发展新阶段的特征可能进一步显现：国内农产品市场供求关系由偏紧向偏松转变，农业生产由数量增产向提质增效转变；国际农产品市场由通货膨胀传导效应向国内农业生产冲击效应转变；农业由单纯的保障农产品市场供给向兼顾农业生态等多功能转变，这或许是新常态在农业上的反映，要求农业政策必须加快完善，农村改革必须深化，农村法治必须加强。

一 2014年农业农村经济形势分析

总体上说，2014年农业农村经济结构正在深度调整。第一产业增加值保持稳定增长态势，在国内生产总值中比重进一步下降；第一产业固定资产投资继续高速增长，但农户投资增长极其缓慢；农村消费品零售额保持相对较快增长，在社会消费品零售总额中比重进一步上升；农业生产结构调整初显端倪，农产品进口规模继续扩大，国内农业受国际市场低价冲击不断显现；农民收入增速仍然高于国内生产总值增速和城镇居民人均可支配收入增速，城乡居民收入之比率缩小到3∶1区间内。这些主要特征既充分反映经济社会发展的一般趋势及其规律，又表明我国农业农村经济正在经历重要的阶段性变化。

（一）第一产业增加值与农村投资和消费

2014年，第一产业增加值58332亿元^[1]。2014年12月19日，国家统计局根据第三次全国经济普查结果等修订了2013年的国内生产总值，其中2013年第一产业增加值为55322亿元，占国内生产总值的比重为9.4%。这样，2014年第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.2%，比上年下降0.2个百分点。

按2013年修订的数据和2014年初步核算的数据，2014年第一产业增加值比上年增加3010亿元，名义增长5.4%，实际增长4.1%，名义增速与实际增速与上年相近，这是自2009年以来实际增速连续第6年保持在4.0%～4.5%的区间，反映出第一产业增长的稳定性。

2014年，不包括农户的第一产业固定资产投资仍然保持高速增长态势，全年投资11983亿元，比上年增长33.9%，增速高于第二产业20.7个百分点，高于第三产业17.1个百分点。农户投资仍然乏力，全年农户固定资产投资10756亿元，增长2.0%。农业长期投资并非来源于农户的格局已存在多年。发展现代农业，固定资产投资越来越需要依赖政府和社会力量。

2014年，受到农村居民消费支出增长快于城镇居民等因素影响，乡村消费品零售额增长也相对较快。全年乡村消费品零售额36027亿元，比上年增长12.9%，比城镇快1.1个百分点；乡村消费品零售额在全社会消费品零售总额中的比重上升到13.7%，比上年提高0.3个百分点。农村消费快速增长为我国经济转型做出了积极贡献。

（二）主要农产品生产

在国家惠农政策和有利气候条件等作用下，我国粮油种植面积扩大，而受到农产品价格形成机制改革和国际市场冲击等因素影响，棉花和糖料等经济作物产量有所减少。受到城乡居民食物消费结构升级等因素影响，我国大部分畜产品和水产品保持增产态势。

1.粮食继续增产

2014年，我国粮食总产量继续稳定地超过6亿吨，达到60710万吨，比上年增产0.9%，实现“十一连增”。粮食生产结构更趋合理，全年稻谷和小麦产量分别达到20643万吨和12617万吨，分别比上年增产1.4%和3.5%，而玉米却结束了2010～2013年期间年均7.4%高速增产的态势，全年玉米产量21567万吨，比上年减产1.3%。不同粮食品种产量的变化，总体上符合社会预期，以满足口粮消费为主的稻谷和小麦增产，特别是小麦增产，有助于口粮供求关系的稳定和国内产需平衡的保障以及口粮绝对安全的实现。2014年，玉米适度减产，对于恢复粮食供求结构性平衡和玉米去库存化具有积极意义。

2014年，粮食播种面积增加是粮食增产贡献的主要因素。全年粮食播种面积11274万公顷，比上年增加78万公顷，增长0.7%，对粮食增产贡献率大约78%。虽然2014年国家启动了新一轮退耕还林还草工程，财政部资料表明退耕还林还草500万亩（约33万公顷），但是，由于