21世纪以来，中国农村合作事业进入快速增长期，特别是2006年《农民专业合作社法》颁布之后，以农民专业合作社为代表的各种类型农民合作社发展迅猛，以平均每月新增上万家的速度持续递增。国家工商总局的最新统计显示，截至2014年12月底，全国依法取得工商注册登记的农民合作社突破128.9万家，同比增长31.2%；农业部农村经济体制与经营管理司粗略估计实际入社农户超过9227万户，约占农户总量的35.5%，同比增长24.5%。农民合作社的类型覆盖农村一、二、三产的各个产业，呈现多元化、多样化的发展态势，已经成为发展现代农业、创新新型农业经营体系、完善农业基本经营体制的一个重要载体。

一 农民合作社发展的特点

（一）农民合作社数量、注册成员快速增加

《农民专业合作社法》实施以来，我国农民合作社发展呈现快速增长态势。2007～2010年，我国每年新增农民合作社10万家以上。2007年底，在工商行政管理局登记的各类农民合作社共计2.6万家，2008年增加到11.1万家，2009年增加到24.6万家，2010年进一步增加到37.9万家。随着国家对农民合作社扶持力度的不断增大，2012～2014年农民合作社每年新增数量上升到20万家以上。2014年12月底，我国各类农民合作社的数量约是2007年的49.6倍，年均增长率为91.4%（见图1）。

图1 农民合作社数量及增长率的变化

图2 农民合作社成员数量及增长率变化

农民合作社注册成员快速增加。2007年我国农民合作社共有注册成员35.0万户，2013年增加到2951.0万户，年平均增长率达到89.8%（见图2）。从注册成员结构看，农民社员主体地位有所上升。截至2013年底，我国农民合作社中“农民成员”数量为2899.4万户，“非农民成员”为36.0万户，“企业单位成员”为14.9万户，“事业单位成员”为0.4万户，“社会团体成员”为0.3万户。2013年“农民成员”比例达到98.25%，较2008年增加3.74个百分点；“非农民成员”比例较2008年下降3.02个百分点；“企业单位成员”比例较2008年下降0.69个百分点；“事业单位成员”比例较2008年下降0.06个百分点；“社会团员成员”比例较2008年上升0.01个百分点（见表1）。

表1 农民合作社不同成员类别数量变化情况

（二）农民合作社成员规模持续扩大

农民合作社的社均农户数量持续增加。2007年平均每家农民合作社成员数量仅有13.5户，2009年增加到15.9户，2011年增加到22.9户，2013年增加到30.1户。在2007～2013年的7年间，社均成员数量增加了16.6户（见图3）。由于我国农民合作社登记手续较为烦琐，在实践中，注册成员数量往往少于实际成员数量。农业部相关数据显示，截至2014年底我国农民合作社实有成员为9227万户，平均每社成员数量为71.6户。

图3 农民合作社社均成员数量及增长率变化

农民合作社呈现规模化发展趋势。从2008年至2013年，百人以上规模的农民合作社由0.2万家增加到4.3万家，占全国总数的比例从1.8%上升到4.4%。其中，成员“100～500人”的农民合作社数量从0.2万家增加到3.2万家，所占比例从1.8%增加到3.3%；成员“500～1000人”的农民合作社增加到0.5万家，所占比例增加了0.5个百分点；“1000人以上”的农民合作社增加到0.6万家，所占比例上升到0.6%（见表2）。

表2 不同成员规模农民合作社发展情况

（三）农民合作社整体实力进一步增强

农民合作社出资额不断增加。2007年各类农民合作社出资总额是311.7亿元，2009年达到2461.4亿元，2011年提高到7245.4亿元，2013年进一步提高到18934.2亿元，年平均增长率高达105.0%，比农民合作社数量增长率高13.6个百分点（见图4）。社均出资额呈快速增长态势。2007年的社均出资额为119.9万元，2013年增加到192.7万元，年均增长率达到10.6%。

图4 农民合作社出资总额及户均出资额的变化

出资额百万元以上的农民合作社比例不断提高。2008年出资额在100万元以上的农民合作社数量合计2.11万家，所占比例为19.0%，2013年底增加到44.6万家，所占比例上升到45.4%。其中，出资额100万～500万元的由1.84万家增加到34.79万家，所占比例由16.6%上升到35.4%；出资额 500万～1000万元的由0.20万家增家到7.20万家，所占比例由1.8%上升到7.3%；出资额超过1000万元的由0.07万家增加到2.65万家，所占比例由0.63%上升到2.7%。截至2013年底，我国亿元以上的农民合作社达到212家（见表3）。

农民合作社出资额中货币形式出资额所占比例不断提升。2008年农民合作社货币形式出资额为693.5亿元，占当年全