近年来，农业生产面临的生态环境、耕地、淡水等资源约束日益凸显，农业可持续稳定发展面临的挑战前所未有。2014年底中央经济工作会议和中央农村工作会议都一再强调走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，实现可持续发展问题。2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确将“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”作为主题，并强调指出“农业发展必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。

生态农业遵循生态学原理和生态经济规律，注重传统农业精华和现代科技的融合，通过生态工程设计应用于农业生产，协调生态资源利用与环境保护之间的矛盾，从而实现经济效益、生态效益、社会效益之间的统一，是转变农业增长方式、提高农业综合生产能力、推动现代农业发展的有效途径。本专题拟对中国生态农业发展及其演变特征进行阐述、分析存在的问题及面临的形势，并对未来生态农业发展的趋势进行展望。

一 中国生态农业的发展及其演变

（一）中国生态农业发展的概述

20世纪80年代初，我国农业生产所面临的生态环境和自然条件日益恶化，中国学术界开始进行有关生态农业概念及其理论方面的研究工作；与此同时，农业部提出了建设生态农业的发展思路，生态农业理论的一些核心内容自然也成为中国开展生态农业建设的行为规范，中央政府制定了一系列促进生态农业发展的政策、措施。

1993年，全国生态农业领导小组制定了《全国生态农业发展纲要》，提出了中国生态农业建设近期目标、中期目标及远期目标。同年，在全国开展了首批51个生态农业试点县建设，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。2000年4月，又启动了第二批50个生态农业示范县建设。截至2014年底，我国已有国家级生态农业示范县100余个，省级生态农业示范县500多个，生态农业示范点2000多处，10个循环农业示范市，测土配方施肥项目县（场、单位）2498个，技术推广面积14亿亩次；106个国家级绿色防控示范区，辐射带动绿色防控面积在5亿亩以上；农村沼气用户4200万户，沼气工程近10万处，每年处理粪污、秸秆、生活垃圾近20亿吨，其中粪污17亿吨。

2013年农业部分别在辽宁、河南、湖北、广西、甘肃5个省区建立了5个现代生态农业创新示范基地，通过构建生态农业技术发展的孵化器，推进农村可再生能源、农业生态环境保护、秸秆综合利用、资源循环利用等领域新技术、新成果的转化和推广。2015年，农业部与浙江省人民政府签订协议，开始推行现代生态循环农业发展试点省建设。中国生态农业的发展，也推动了农业环保和农村能源机构建设，截至2014年底，已建成国家站2个、省级站33个、地级站300多个、县级站1700多个，农业环境保护工作体系基本建成；同时，建成了由1个国家级、41个省级、343个地市级、2675个县级和9976个乡级机构组成的全国农村能源管理推广体系，成为农业环境监测与管理、污染防治和农村能源生态建设的坚实力量。

（二）中国生态农业发展的演变

1.中国生态农业发展的范围不断扩大

从1993年在全国范围内启动51个生态农业建设示范县开始，经过20多年的发展，生态农业的发展范围不断扩大。从生态农业建设示范县逐渐扩大到生态农业建设示范市，再到现代生态循环农业发展试点省建设，生态农业发展示范的范围不断扩大。同时，又在5个省区开始了现代生态农业创新示范基地建设。

生态农业示范县、示范市建设是将某项技术应用于特定区域，以提高该区农业生产的经济效益、生态效益和社会效益；而现代生态循环农业发展试点省建设的目的是在未来3～5年内实现“两减少、三基本”目标^[1]。现代生态循环农业发展试点省建设的目的是在现代生态循环农业制度设计和长效机制方面取得一些规律性、系统性的创新成果，为全面推进现代生态循环农业发展提供样板、积累经验。现代生态农业创新示范基地建设的目的则是构建生态农业技术发展的孵化器，强调科技成果转化与示范推广的持续性。

2.中国生态农业发展模式与技术不断提升

2002年，根据不同地域、不同地形特点，农业部从征集到的370种生态农