在我国经济进入新常态的状况下，如何审视我国餐饮产业的发展，这是本书必须回答的问题。本文试图从几个方面对这个问题进行回答。

一 新常态下我国经济的增长速度与餐饮产业的增长速度

翻开人类经济发展的历史，我们深知保持长周期的持续增长非常不易。从历史来看，只有为数不多的国家与地区能够保持40年以上的高速增长（见表1）。

表1 高速增长的国家与地区

在1978～2008年全球金融海啸之前，我国的经济保持了近10%的高速增长。从图1可以发现，1993年以来的20年，我国的GDP增长速度在逐步放慢，到2013年已经在7.7%左右徘徊。

图1 1993～2013年我国GDP增长率与CPI上涨率

2014年，我国国民经济稳定增长。根据国家统计局的初步核算，全年国内生产总值636463亿元，比上年增长7.4%。^[1]我们从图2可以清楚地看出国内生产总值在最近五年的变化趋势。

图2 我国GDP近五年的变化趋势

在经济增长速度不断下降，趋于7%左右的新常态下，我国餐饮产业的增长速度如何呢？我们回顾历史：2007年，我国餐饮业实现零售额12352亿元，同比增长19.4%，已经连续十七年实现两位数增长。与三十年前改革开放初期相比，2007年我国餐饮业营业额是1978年的225倍，年平均增长率高达20.53%。然而，随着我国经济增长趋势趋于稳定，特别是最近两年“八项规定”等因素的客观影响，我国餐饮产业的增长速度发生了变化。

《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年，我国国内生产总值636463亿元，跨越60万亿元关口。其中，第三产业增加值306739亿元，占GDP比重达到48.2%，高出第二产业5.6个百分点。我国经济结构正在发生重大变化，由工业主导向服务业主导加快转变，成为经济新常态下一道亮丽风景线，中国“服务化”进程已不可逆转，并且越来越快。

尽管服务业保持了高速的增长，但是，对于餐饮产业的增长存在着不同的看法：一种看法是：“反腐败、反浪费、反奢靡将继续保持高压态势，公款高端餐饮消费仍将下降，餐饮消费市场的增速将继续放缓，预计全年我国餐饮收入同比增长8.5%左右。”^[2]

另外一种看法是：餐饮业在过去十多年中一直保持高速增长，年收入已经超过2.5万亿元，在社会消费品零售总额中的比重逐年上升，已经超过10%，成为满足国内消费需求的重要产业。2014年餐饮收入额27860亿元，同比增长9.7%。

我们认为，接近10%的增长速度，应该说是相当值得肯定的增长速度。尽管过去两年，受到宏观经济、消费升级、政府“八项规定”等因素影响，餐饮业发展受到一定影响，但整个行业积极以市场为导向，以满足百姓基本饮食需求和日益丰富的多元化餐饮需求为目标，快速进行转型升级，特别是随着国民收入的不断提高，外出就餐的次数不断增加，大众化餐饮的需求日益增长，特色餐饮取得较快发展，中国餐饮产业的持续发展仍然值得关注。

当然，我国住宿与餐饮业的投资增长率在2014年只有4.2%，是所有服务业细分行业里最低的（见表2）。

表2 2014年服务业部分行业投资（不含农户）及其增长速度

续表

二 如何做好“十三五”餐饮产业规划

进入2015年，我们要对“十二五”进行盘点与总结，对“十三五”做出新的部署与规划。我们认为，国内贸易“十二五”期间存在的问题体现在：对总体规模的预测存在偏差。按照《国内贸易发展“十二五”规划》，总体规模指标实现翻番，其实并没有全部实现。2015年社会消费品零售总额32万亿元左右，年均增长15%左右；生产资料销售总额76万亿元左右，年均增长16%左右；批发和零售业以及住宿和餐饮业增加值超过7万亿元，年均增长11%左右。如今看来，这些指标都无法实现。

以餐饮业为例：《商务部关于“十二五”期间促进餐饮业科学发展的指导意见》中提出的工作目标是——力争在“十二五”期间，餐饮业保持年均16%的增长速度，到2015年零售额突破3.7万亿元；培育一批地方特色突出、文化氛围良好、社会影响力大、年营业额10亿元以上的品牌餐饮企业集团；全国餐饮业吸纳就业人口超过2700万人。

显然，实际状况并非如此。出现如此大的偏差，是值得我们反思的，也应该有人对此进行总结。

第一，做好“十三五”餐饮产业规划，必须对餐饮产业的整体影响环境做好评估，不能简单地套用过去的发展速度，尤其是要做好前期的调研。而现实状况是令人担忧的，我们缺乏对全国餐饮产业进行科学评价